2025年全國能源工作會議、能源監(jiān)管工作會議吹響了推動能源高質量發(fā)展再上新臺階的沖鋒號，從“更好服務能源發(fā)展和安全”等對能源監(jiān)管工作提出總體要求。南方能源監(jiān)管局認真學習領會會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到國家能源局黨組對能源監(jiān)管工作的部署上來，為奮力譜寫能源高質量發(fā)展新篇章貢獻南方能源監(jiān)管力量。

胸懷“國之大者”

以開拓進取、矢志不移的擔當踐行能源監(jiān)管

能源監(jiān)管責任重大，使命光榮。2024年，南方能源監(jiān)管局自覺將能源監(jiān)管事業(yè)置于推進中國式現(xiàn)代化、進一步全面深化改革、服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局中來思考謀劃，踐行“四個角色”，深化“四個監(jiān)管”，持續(xù)“明定位、強作風、守底線、提能力”，全力統(tǒng)籌推進能源監(jiān)管各項工作取得積極成效。

全力端牢能源飯碗，能源供應保障更具韌性。積極運用“四個監(jiān)管”，創(chuàng)新構建新能源并網(wǎng)服務、電力調度機構行為評價指標體系，開展廣東從化“獲得電力”全過程監(jiān)管，推進電力安全監(jiān)管數(shù)字化實踐，為能源保供賦能提質；協(xié)調達成首次廣西送海南跨省（區(qū)）月度交易，用電高峰期支援電量2.93億千瓦時，深化油氣管網(wǎng)設施公平開放監(jiān)管，提升設施利用效率，市場機制保供作用有效發(fā)揮；深化開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，高效防范應對最強臺風“摩羯”等極端自然災害，總結思考形成防范應對極端自然災害電力應急工作機制，提升應急管理能力。

全力優(yōu)化資源高效配置，電力市場改革更為深入。不斷完善“1+N+5X”區(qū)域市場運行規(guī)則及配套實施細則，2024年圓滿完成南方區(qū)域電力市場全月現(xiàn)貨結算試運行，區(qū)域電力市場建設取得歷史性突破；首次實現(xiàn)抽蓄自主參與電力市場交易，首次明確發(fā)電機組進入與退出商業(yè)運營與市場交易等環(huán)節(jié)的銜接機制，保障電力市場統(tǒng)一開放，競爭有序。

全力支撐能源轉型發(fā)展，新型電力系統(tǒng)建設更加提速。形成新型電力系統(tǒng)“清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈活智能”5方面形成關鍵指標，國內首次出臺區(qū)域煤電容量考核規(guī)定，推動廣東220千伏接入新能源全部入市，轄區(qū)新能源利用率超99.2%；推動虛擬電廠、新型儲能入市交易，獨立儲能“一體多用、分時復用”模式落地實施；穩(wěn)妥推進綠證核發(fā)全覆蓋工作，促進轄區(qū)綠色能源消費。

全力提高群眾用能滿意度，能源領域民生福祉更多增進。嚴肅查處違規(guī)收取電費保證金問題，清退壓減30.43萬用戶、7.71億元電費；督導廣東梅州首創(chuàng)“跨省（網(wǎng)）辦電”服務，異地辦電效率提升50%以上；推動珠海擔桿鎮(zhèn)海島居民電價降幅超80%，實現(xiàn)廣東省人居海島“同網(wǎng)同價”全覆蓋，讓人民群眾有了更多用能獲得感、幸福感、安全感。全年作出行政處罰56件，罰沒金額996.39萬元，“能源警察”定位、行政執(zhí)法“利劍”作用充分發(fā)揮。

把準職能定位

以圍繞中心、服務大局的自覺深化能源監(jiān)管

履行好能源監(jiān)管職責使命，必須觀大局、識大局、謀大局，始終在大局中思考和行動。2025年全國能源工作會議、能源監(jiān)管工作會議圍繞貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和黨中央、國務院系列決策部署，深刻闡述了能源監(jiān)管工作的實施路徑，精準回答能源高質量監(jiān)管“做什么、怎么做”，強調不斷彰顯能源監(jiān)管政治屬性、人民屬性、經(jīng)濟屬性和社會屬性，既是認識論方法論，又是抓落實的切入點和發(fā)力點，為我們做好能源監(jiān)管工作指明了方向。

準確把握和踐行能源監(jiān)管政治、人民、經(jīng)濟和社會“四個屬性”是全面推進能源高質量發(fā)展的重要目標，是能源高質量監(jiān)管的實踐要求，是能源監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心內容。新時代新征程，把能源監(jiān)管“四個屬性”擺在深化改革、能源發(fā)展的突出位置，對加快推進能源監(jiān)管體系現(xiàn)代化、實現(xiàn)高質量發(fā)展、滿足人民群眾美好用能需求具有重要的現(xiàn)實意義。

牢牢把握政治屬性，始終堅持政治方向、堅守政治定位，持之以恒加強黨的政治建設，確保黨中央、國務院決策部署和國家能源局部署要求不折不扣落到實處，全力保障能源安全供應，助推“雙碳”目標實現(xiàn)，發(fā)揮南方區(qū)域新型電力系統(tǒng)創(chuàng)新引領作用，將電力市場改革“實驗田”深耕成“示范田”。牢牢把握人民屬性，堅守人民立場，堅持“兩個至上”，始終把滿足人民群眾美好用能需求作為工作的出發(fā)點和落腳點，緊盯群眾急難愁盼問題，緊盯能源領域群眾反映強烈的突出問題，鞏固提升城中村用能服務水平，推動供電企業(yè)接管“非直供”小區(qū)供配電設施，通過高質量監(jiān)管切實提升群眾用能獲得感、幸福感、安全感；牢牢把握經(jīng)濟屬性，加大市場化改革力度，推動全面建成南方區(qū)域電力市場，充分釋放市場運營主體潛力活力動力，深化電力市場化交易助力企業(yè)提質增效降成本，優(yōu)化電力營商環(huán)境，助力經(jīng)濟社會高質量發(fā)展；牢牢把握社會屬性，踐行“監(jiān)管為民”理念，強化自然壟斷環(huán)節(jié)壟斷性業(yè)務監(jiān)管和上下游競爭性業(yè)務延伸監(jiān)管，圍繞開放市場，優(yōu)化市場層級、豐富交易品種、維護市場秩序，更好地服務能源綠色轉型、能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會大眾用能辦電。“四個屬性”既是明確要求，又相互聯(lián)系、互為補充，是能源監(jiān)管“監(jiān)督者”“維護者”“推動者”“守護者”內涵的進一步彰顯，更加豐富和拓展了能源監(jiān)管的外延，將能源監(jiān)管在保障能源安全、深化市場化改革、推動綠色轉型、增進民生福祉等方面的職責使命轉化為能源監(jiān)管隊伍的自覺行動。

重實干求實效

以攻堅克難、抓鐵有痕的韌勁推進能源監(jiān)管

起步?jīng)Q定后勢，開局關系全局。面對新形勢新任務，如何鞏固良好局面，乘勢而上再出發(fā)？南方能源監(jiān)管局將深入貫徹落實全國能源工作會議、監(jiān)管工作會議精神，堅定踐行能源監(jiān)管“四個屬性”，一體推進“四個監(jiān)管”，寫好強基礎、樹規(guī)矩、謀創(chuàng)新、抓重點“四篇文章”，筑牢思想根基，夯實能力基礎，深化“嚴細實快”作風，樹牢規(guī)矩紀律意識，探索應用“AI+監(jiān)管”模式，謀劃監(jiān)管方式方法創(chuàng)新，聚焦九個方面，抓好工作落實，干字當頭，接續(xù)奮斗，奮力推動能源監(jiān)管事業(yè)向新臺階邁進。

聚焦政治機關建設抓落實。堅決落實“第一議題”制度，不斷深化“四強”黨支部創(chuàng)建，深入推進黨紀學習教育常態(tài)化長效化，持續(xù)完善廉政風險防控“一表多圖”，在健全全面從嚴治黨體系上持續(xù)發(fā)力。

聚焦能源保供抓落實。建成能源監(jiān)測預警分析系統(tǒng)，重點跟蹤督促重大工程項目開發(fā)建設，全過程監(jiān)管省間互聯(lián)互濟工程，運用市場機制和應急調度強化供應保障。

聚焦自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管抓落實。開展整改情況“回頭看”，督導企業(yè)優(yōu)化公平開放工作流程；積極主動參與國家層面相關制度修訂，推動管網(wǎng)設施公平開放監(jiān)管法治化規(guī)范化。

聚焦綠色轉型抓落實。推動從規(guī)劃層面解決新能源消納問題，加強新能源項目接網(wǎng)服務監(jiān)管，探索新能源有序參與電力交易，健全綠證核發(fā)數(shù)據(jù)校核聯(lián)動機制。

聚焦市場改革抓落實。健全現(xiàn)貨、中長期、輔助服務、容量補償多品種市場功能架構，創(chuàng)新多類型電源同臺交易模式，研究建立省域備用和爬坡市場機制，建立電力市場和電力調度信息報送、披露長效機制。

聚焦高水平安全抓落實。深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，深化“主體責任落實情況第三方試點評估”“吹哨人”等機制，建設電力安全監(jiān)管信息化平臺，持續(xù)強化應急管理。

聚焦保障民生用能抓落實。鞏固深化“獲得電力”服務全過程監(jiān)管，健全頻繁停電整治長效機制，因地制宜推動“非改直”工作，強化資質許可管理和信用監(jiān)管。

聚焦行政執(zhí)法抓落實。分層分級實施轄區(qū)能源法學習宣傳培訓，做好國家能源局2024年電力領域綜合督導移交案件查辦，加強監(jiān)管執(zhí)法成果運用。

聚焦能力建設抓落實。總結運用“四個監(jiān)管”經(jīng)驗，因地制宜推廣試點成果；持續(xù)推進干部隊伍能力建設、作風建設，鍛造能力過硬、堪當重任的能源監(jiān)管隊伍。

作者系 南方能源監(jiān)管局黨組書記、局長 鄭毅