3月26日，遼寧阜新市發(fā)布關于《關于加強協(xié)作合力推進全市電網(wǎng)高質量發(fā)展的通知》公開征求意見的公告。

要求以保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定為主線，保障地區(qū)可靠供電，提高電網(wǎng)本質安全，同時結合經(jīng)濟社會發(fā)展和用電需求，統(tǒng)籌電網(wǎng)轉型發(fā)展，優(yōu)化電網(wǎng)審批流程，改善建設環(huán)境，聚焦全市電網(wǎng)建設、運行維護、供電服務，全面提升供電保障能力，大力支持新能源快速發(fā)展，不斷加強央地合作，積極提升電網(wǎng)服務水平，為全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供堅強電力保障。

意見稿中提出9大任務，分別為進一步強化電網(wǎng)建設的規(guī)劃管理、進一步簡化和加快電網(wǎng)項目行政審批、積極做好電網(wǎng)建設征地動遷工作、加大電力設施保護力度、提升電網(wǎng)防災抗災能力、加強老舊小區(qū)供電安全隱患排查治理、開展用電安全管理、營造良好輿論環(huán)境、加強電網(wǎng)高質量發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調。

原文如下：

關于《關于加強協(xié)作合力推進全市電網(wǎng)高質量發(fā)展的通知》公開征求意見的公告

為持續(xù)加大電網(wǎng)項目支持力度，全面提升電網(wǎng)建設、運行維護、供電服務等水平，進一步促進電網(wǎng)高質量發(fā)展。國網(wǎng)阜新供電公司起草了《關于加強協(xié)作合力推進全市電網(wǎng)高質量發(fā)展的通知》（以下簡稱通知）。為廣泛聽取公眾意見，現(xiàn)將《通知》通過門戶網(wǎng)站公布，征求社會各界的意見和建議。如有意見建議，請通過電話或電子郵件等方式反饋我委。

征求意見反饋方式：聯(lián)系電話：2814723

電子郵箱：fgwnyk2814723@163.com

特此公告

附件：阜新市人民政府辦公室關于加強協(xié)作合力推進全市電網(wǎng)高質量發(fā)展的通知（征求意見稿）.doc

阜新市發(fā)展和改革委員會

2025年3月26日

阜新市人民政府辦公室關于加強協(xié)作合力推進全市電網(wǎng)高質量發(fā)展的通知

（征求意見稿）

各縣、區(qū)人民政府，市直有關部門、直屬單位，中省直有關單位：

電網(wǎng)是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎設施，“十四五”以來，阜新市轉型振興扎實推進，民生福祉持續(xù)改善，電網(wǎng)建設不斷加速，供電保障能力及新能源接入能力大幅提升。為進一步推進全市電網(wǎng)高質量發(fā)展，現(xiàn)將有關事項通知如下。

一、工作目標

以保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定為主線，保障地區(qū)可靠供電，提高電網(wǎng)本質安全，同時結合經(jīng)濟社會發(fā)展和用電需求，統(tǒng)籌電網(wǎng)轉型發(fā)展，優(yōu)化電網(wǎng)審批流程，改善建設環(huán)境，聚焦全市電網(wǎng)建設、運行維護、供電服務，全面提升供電保障能力，大力支持新能源快速發(fā)展，不斷加強央地合作，積極提升電網(wǎng)服務水平，為全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供堅強電力保障。

二、重點任務

（一）進一步強化電網(wǎng)建設的規(guī)劃管理

電網(wǎng)企業(yè)要聚焦全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標，圍繞新能源發(fā)展、需求預測、電源布局、大電網(wǎng)安全、智慧能源系統(tǒng)建設等電網(wǎng)發(fā)展重大問題和能源數(shù)字化轉型、深化電力體制改革等重大課題開展深入研究，結合實際編制電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，細化任務分工、目標進度，保質保量按期完成規(guī)劃任務。

各縣區(qū)政府及市直有關部門將電網(wǎng)規(guī)劃相關內容納入本地區(qū)國土空間規(guī)劃，國土空間規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃有機銜接、同步實施。切實保障已納入各級規(guī)劃的變電站建設用地和輸電線路廊道建設。及時將有關電網(wǎng)項目納入規(guī)劃動態(tài)調整，如無法及時滿足電網(wǎng)項目納入規(guī)劃需求，各縣區(qū)政府出具承諾將電網(wǎng)項目納入下一輪相關規(guī)劃中并使其權威性等同于項目已納入規(guī)劃中。

責任單位：市發(fā)展和改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、各縣區(qū)政府、阜新供電公司

（二）進一步簡化和加快電網(wǎng)項目行政審批

市直有關部門、各縣區(qū)政府要按照“堅決守住法律底線、程序最大程度簡化”原則，不斷完善電網(wǎng)建設項目審批“綠色通道”，綜合施策，對電網(wǎng)項目的要求和標準“一次性告知”，通過采取單個工程多個審批手續(xù)打捆辦理，各基層單位要減少法律未規(guī)定必要的前置條件，采取并聯(lián)審批、多圖聯(lián)審、聯(lián)合竣工驗收等方式簡化審批手續(xù)，提高審批效能。

精簡優(yōu)化小微企業(yè)配套電網(wǎng)工程行政審批流程，實行告知承諾、審批改備案或取消審批等方式，加快行政審批速度。

責任單位：市直有關部門、各縣區(qū)政府、阜新供電公司

電網(wǎng)項目立項。各縣區(qū)政府召開重點電網(wǎng)工程項目前期啟動會議，項目站址和路徑方案需要征求市直有關部門、各縣區(qū)政府意見的，應積極組織論證，核實項目建設條件，并在5個工作日內“一口對外”統(tǒng)一出具明確的原則性意見或方案調整需求，以便滿足電網(wǎng)項目投資申報條件。

責任單位：市直有關部門、各縣區(qū)政府、阜新供電公司

用地預審與選址意見書。使用已經(jīng)依法批準的建設用地進行建設的項目，不再辦理用地預審，其中66千伏及以下項目，無需核發(fā)用地預審與選址意見書，66千伏以上站內工程、地下電纜工程或不改變原線路路徑的改造工程，無需核發(fā)用地預審與選址意見書。輸電線路走廊（包括桿、塔基），由市、縣區(qū)政府承諾項目納入本地區(qū)能源發(fā)展規(guī)劃，同時用地納入本地區(qū)國土空間規(guī)劃的，可不核發(fā)用地預審與選址意見書。

責任單位：市自然資源局、阜新供電公司

壓覆礦產(chǎn)調查評估。由自然資源管理部門對電力工程申請的礦產(chǎn)壓覆查詢申請及時復函，附查詢結果表，并明確需要開展壓礦評估論證的礦產(chǎn)。電力項目建設單位根據(jù)復函內容，可委托壓覆礦產(chǎn)調查評估單位科學確定評估范圍后開展調查評估工作。對完成的壓礦調查評估報告，經(jīng)論證可不作壓覆處理且經(jīng)相關部門確認的，按照《關于完善建設項目壓覆礦產(chǎn)資源管理有關事項的通知》（遼自然資辦發(fā)〔2023〕19號）執(zhí)行；對壓覆礦產(chǎn)資源無法確認互不影響的情形，可按照《關于加強服務重點項目壓覆礦產(chǎn)資源調查評估工作的通知》（遼自然資辦函〔2025〕32號）執(zhí)行。

責任單位：市自然資源局、阜新供電公司

環(huán)境影響評價。主管部門收到滿足要求的環(huán)境影響評價報告書（表）等資料后，在25個工作日內組織完成審查并出具意見，在45個工作日內完成批復。如遇重大工程變更，在受理變更環(huán)評文件后，應在15個工作日內完成變更備案或審批。對滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB 12348-2008）和《電磁環(huán)境控制限值》（GB 8702-2014）的66千伏及以下項目、在已建變電站內不產(chǎn)生新污染源的項目，不需辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù)。

責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、阜新供電公司

水土保持方案。水土保持方案審批，主管部門應當自收到全部申請材料之日起5個工作日內，依法作出受理或者不予受理的決定。主管部門審批水土保持方案報告書，應當自受理申請之日起10個工作日內（不包含技術評審時間）作出行政許可決定。技術評審所需時間（包含編制單位修改水土保持方案報告書時間），不得超過30個工作日。

責任單位：市水利局、阜新供電公司

社會穩(wěn)定風險評估。不需要征地、動遷或移民安置的輸變電工程，使用依法批準的建設用地、能耗低、對環(huán)境和居民生產(chǎn)生活影響小的66千伏及以下工程，66千伏以上站內工程、地下電纜工程或不改變原線路路徑的改造工程進行社會穩(wěn)定風險評估簡易程序。

責任單位：市政法委、阜新供電公司

用林許可。建設項目需要使用林地的，電網(wǎng)企業(yè)應當向林地所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出申請；跨縣級行政區(qū)域的，分別向林地所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出申請。縣級人民政府林業(yè)主管部門對材料齊全、符合條件的使用林地申請，在收到申請之日起5個工作日內，進行用地現(xiàn)場查驗，20個工作日內出具審查意見。國家、省級重點輸電線路項目可納入分段辦理林草地手續(xù)范圍，重點項目中屬于控制性單體工程、配套工程以及因工期緊張確需動工建設的部分，可按規(guī)定先行使用林草地，在開工6個月內補辦使用林地審核手續(xù)。市、縣級人民政府林業(yè)主管部門應主動服務，協(xié)助電網(wǎng)企業(yè)及時組卷上報省林業(yè)和草原局。

責任單位：市自然資源局、市林業(yè)和草原局、阜新供電公司

防洪評價。主管部門在收到滿足要求的防洪評價報告后，在20個工作日內完成審批（不包含編制單位修改防洪評價報告時間）。防洪評價報告在可研階段編制，在初步設計前上報主管部門。

責任單位：市水利局、阜新供電公司

跨越高速公路、國、省干線公路行政許可。電力項目涉及跨越國、省干線公路、高速公路，行政許可部門收到符合有關標準的設計和施工方案，現(xiàn)場應急預案，保障公路及附屬設施質量和安全的技術評價報告后，在10個工作日內組織現(xiàn)場勘察，并完成行政許可。

責任單位：市交通運輸局、阜新供電公司

（三）積極做好電網(wǎng)建設征地動遷工作

各縣區(qū)政府按照屬地管理原則，加大電網(wǎng)建設協(xié)調力度，將電網(wǎng)建設項目納入重點工程調度和管理，優(yōu)先落實建設條件，與電網(wǎng)企業(yè)簽訂電網(wǎng)工程占地及附著物補償委托合同，及時完成征地、動遷安置補償和配套工程建設等工作。在土地規(guī)劃、用地預審和用地計劃中要按基礎設施建設政策給予優(yōu)先支持、及時審批，保障電網(wǎng)建設項目用地需要。

針對土地權屬無爭議的歷史遺留“無證”變電站，按照《關于明確143座歷史遺留變電站土地手續(xù)辦理有關事項的通知》（遼自然資發(fā)〔2021〕100號）和《關于加快推進化解全省國網(wǎng)電力部門土地房屋登記歷史遺留問題工作的通知》（遼自然資辦發(fā)〔2023〕66號）文件要求核發(fā)變電站土地權屬手續(xù)。對城區(qū)內電力線路走廊涉及房屋動遷、綠化占用、掘路等補償，參照當?shù)厥姓~和建設有關標準執(zhí)行。對電力線路穿、跨越公路、河流、林區(qū)、礦區(qū)、施工臨時開設路口時，不存在公路上實際發(fā)生的污染、損壞、占用、利用公路路產(chǎn)路權等行為的情況下，不收取公路路產(chǎn)賠（補）償費。電網(wǎng)建設涉及征收集體土地或使用國有農(nóng)用地、未利用地的輸變電工程，嚴格按照《阜新市人民政府征地區(qū)片綜合地價》補償，地上附著物（房屋、林木、大棚等）按照省、市政府最新相關文件標準補償。電網(wǎng)建設項目工程補償費用專款專用，要及時足額發(fā)放給被補償單位及個人，任何單位或個人不得截留挪用，對因資金未按時到位導致電網(wǎng)工程嚴重受阻的，依法予以嚴肅處理。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，征地區(qū)片綜合地價及地上附著物補償標準3年調整一次。電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)項目建設需求，足額安排項目投資，及時將征地動遷費用劃撥至受委托的地方政府。

電網(wǎng)企業(yè)依據(jù)有關文件確定補償標準和補償數(shù)額，按照征占地補償金額的 8％支付工作經(jīng)費，并應按工程進度分批次撥付各縣、區(qū)人民政府，由其提供財政專用（資金往來結算票據(jù)）收據(jù)給電網(wǎng)企業(yè)用作財務核銷憑證，并負責組織實施補償工作。

電力線路塔基用地由市、縣區(qū)政府進行規(guī)劃路徑現(xiàn)場核實確認，塔基及周邊臨時用地只作一次性經(jīng)濟補償。對新建變電站工程，符合劃撥要求的，可以按劃撥方式供應，輸變電工程無需辦理建筑工程施工許可證。

單獨選址電網(wǎng)建設工程項目，電網(wǎng)項目取得核準之后15個工作日內，由縣區(qū)政府主導啟動土地征收流程，政企密切協(xié)作，在2個月之內完成征占地補償協(xié)議簽訂、征地公示、保護區(qū)會簽等相關工作，電網(wǎng)企業(yè)完成初步設計批復后15個工作日內完成征地組卷并上報省自然資源廳。

批次用地電網(wǎng)建設工程項目，電網(wǎng)項目取得核準之后3個月內由縣區(qū)政府負責取得省自然資源廳用地批復。

責任單位：各縣區(qū)政府、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市財政局、各縣區(qū)政府、阜新供電公司

（四）加大電力設施保護力度

將加強電力設施保護工作納入社會治安防控體系建設范圍，嚴厲打擊盜竊、破壞電力設施和竊電等違法犯罪活動，集中整治影響電網(wǎng)建設和安全的隱患，確保變電站、調度中心等要害部位安全運行，保障電力生產(chǎn)與建設順利進行。集中整治無理阻撓電網(wǎng)企業(yè)對電力線路等設施設備進行正常維護、檢修等違法行為，形成長效治理機制，對違反相關法律法規(guī)的企業(yè)或個人進行相應的處罰。對于電力線路下方涉及林地的，電網(wǎng)企業(yè)給予林權所有者一次性補償，與林權所有者簽訂不能栽植高棵喬木、栽植灌木相關協(xié)議。電網(wǎng)工程施工可能影響地下市政管網(wǎng)設施安全的，建設單位應會同施工單位與設施權屬單位共同制定市政設施保護方案，明確措施方法，避免野蠻施工造成水、熱、氣等管網(wǎng)事故發(fā)生。

責任單位：市工業(yè)和信息化局、市住房和城建局、市公安局、市文化旅游和廣播電視局、市國家安全局、市自然資源局、市委宣傳部、阜新供電公司、各縣區(qū)政府

（五）提升電網(wǎng)防災抗災能力

各縣區(qū)政府和電網(wǎng)企業(yè)要構建政企聯(lián)動機制，將電力保供、電網(wǎng)故障搶修納入政府防災應急體系，確保優(yōu)先恢復民生用電。各縣區(qū)政府要協(xié)同電網(wǎng)企業(yè)加強線路通道清障、搶修車輛通道、配電站優(yōu)先排水、應急通訊等方面政策支持，針對防災治理項目給予征占地、林木砍伐賠償?shù)确矫姹憷?。電網(wǎng)企業(yè)應按照重要電力用戶等級督促用戶完善供電電源、自備應急電源配置及運行管理要求。

責任單位：阜新供電公司、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市應急管理局、市文化旅游和廣播電視局、市衛(wèi)生健康委、市通信管理辦

（六）加強老舊小區(qū)供電安全隱患排查治理

各縣區(qū)政府組織對全市老舊小區(qū)供電設備開展全面排查，明確小區(qū)產(chǎn)權及設備維護界面，消除用電安全隱患，建立老舊小區(qū)用電安全管理長效機制，提升人民群眾用電安全感及滿意度。

電網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)權供電設施管理。各縣區(qū)政府在實施老舊小區(qū)改造時，按照省住建廳《關于全省老舊小區(qū)高空“蜘蛛網(wǎng)”問題專項整治工作方案》（遼住建〔2024〕21號），由電網(wǎng)企業(yè)出資對電力設施進行改造，各縣區(qū)政府做好電力設施車輛通行、占地施工協(xié)調工作。各縣區(qū)政府對廊道建設及配套設施進行改造。

非電網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)權供電設施管理。各縣區(qū)政府逐步、有序組織實施老舊小區(qū)改造，同步籌措資金推進供電設施改造工作，電網(wǎng)企業(yè)負責提供電力技術支持。經(jīng)驗收合格后，供電設施產(chǎn)權可移交電網(wǎng)企業(yè)。

產(chǎn)權未移交老舊小區(qū)管理。各縣區(qū)政府負責督導、健全電力設施運維主體，落實安全運維責任和運維搶修資金。電網(wǎng)企業(yè)提供必要的延伸服務和技術支持。

責任單位：各縣區(qū)政府、市住房城鄉(xiāng)建設局、市應急管理局、市財政局、阜新供電公司

（七）開展用電安全管理

各縣區(qū)政府和電網(wǎng)企業(yè)要持續(xù)推進全市臨時電小區(qū)整改相關事宜，對于新開發(fā)樓盤要建立機制，確保重點資金提前到位。電網(wǎng)企業(yè)要合理制定重要客戶檢查周期，確保及時發(fā)現(xiàn)各類供用電隱患，對于客戶的供電電源和自備應急電源配置不到位等可能導致電力中斷的用電安全缺陷隱患，加強與政府主管部門溝通協(xié)調，推進客戶缺陷隱患整改工作。為對危害供電、用電安全或者擾亂供電、用電秩序的，由政府相關部門責令改正。

責任單位：阜新供電公司、市住房城鄉(xiāng)建設局、市工業(yè)和信息化局、市應急管理局、各縣區(qū)政府

（八）營造良好輿論環(huán)境

嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，做好輿情風險源頭管控，建立市縣兩級內外部輿情防控專班，開展7×24小時全網(wǎng)信息監(jiān)測，確保輿情風險早發(fā)現(xiàn)、早報告、早研判、快處置，維護風清氣正的輿論環(huán)境。強化正面宣傳引導，將電網(wǎng)高質量發(fā)展相關內容納入重點新聞宣傳選題策劃中，把電網(wǎng)企業(yè)服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的創(chuàng)新舉措、突出成效宣傳好。

責任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市傳媒中心、阜新供電公司

（九）加強電網(wǎng)高質量發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調

市政府每季度組織召開電網(wǎng)高質量發(fā)展工作例會，協(xié)調解決電網(wǎng)建設、運行維護、供電服務遇到難點問題。根據(jù)需要適時組織召開專題會議，解決電網(wǎng)高質量發(fā)展工作中特殊事項。

責任單位：市直有關部門、阜新供電公司