近日，省工信廳印發(fā)《甘肅省虛擬電廠建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施方案（試行）》（甘工信發(fā)〔2024〕252號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。為便于理解《實(shí)施方案》，做好貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《實(shí)施方案》出臺(tái)的背景是什么？

近年來(lái)，受極端天氣頻發(fā)、新能源裝機(jī)比例不斷提高的影響，電力保供形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，亟待建立更加靈活的需求側(cè)資源管理模式。2021年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，提出要大力提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力，加快靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)，引導(dǎo)自備電廠、工商業(yè)可中斷負(fù)荷、電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)、虛擬電廠等參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。2022年，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，提出開展工業(yè)可調(diào)節(jié)負(fù)荷、樓宇空調(diào)負(fù)荷、大數(shù)據(jù)中心負(fù)荷、用戶側(cè)儲(chǔ)能、新能源汽車與電網(wǎng)（V2G）能量互動(dòng)等各類資源聚合的虛擬電廠示范。2023年，國(guó)家發(fā)展改革委等部門發(fā)布《電力需求側(cè)管理辦法（2023年版）》和《電力負(fù)荷管理辦法（2023年版）》，提出將需求側(cè)資源以虛擬電廠等方式納入電力平衡，提高電力系統(tǒng)的靈活性。2024年，國(guó)家能源局發(fā)布《電力市場(chǎng)注冊(cè)基本規(guī)則》，明確了虛擬電廠作為一類新型經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)成員身份。

二、《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容是什么？

《實(shí)施方案》按照“總體設(shè)計(jì)、政企協(xié)同、試點(diǎn)先行、持續(xù)推進(jìn)”的原則，重點(diǎn)從虛擬電廠建設(shè)與接入、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)兩個(gè)方面進(jìn)行明確，建設(shè)甘肅省虛擬電廠運(yùn)營(yíng)管理體系，引領(lǐng)和培育甘肅虛擬電廠規(guī)范化、常態(tài)化、規(guī)模化、市場(chǎng)化發(fā)展，主要內(nèi)容如下：

一是明確虛擬電廠、虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商、虛擬電廠聚合發(fā)用電戶的概念與關(guān)系。虛擬電廠是將一定區(qū)域內(nèi)需求側(cè)資源聚合、協(xié)調(diào)、優(yōu)化具備電力調(diào)節(jié)能力的系統(tǒng)。虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商是虛擬電廠建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的主體，應(yīng)是在電力交易平臺(tái)正式注冊(cè)的售電公司、負(fù)荷聚合商，或具有電力市場(chǎng)交易資格的電力批發(fā)用戶。虛擬電廠聚合發(fā)用電戶應(yīng)為調(diào)度機(jī)構(gòu)未直接調(diào)度控制的發(fā)、用電資源，不含居民農(nóng)業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電工商業(yè)用戶。

二是明確虛擬電廠建設(shè)、接入管理流程與技術(shù)要求。提出虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商應(yīng)自建虛擬電廠聚合運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，由國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司開展虛擬電廠建設(shè)項(xiàng)目管理。項(xiàng)目建成后，由省級(jí)電力負(fù)荷管理中心開展虛擬電廠技術(shù)測(cè)試與資質(zhì)認(rèn)定工作。

三是明確虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商分類與交易要求。根據(jù)聚合資源類別，虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商分為“電源型”“負(fù)荷型”和“混合型”。其中，“電源型”虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商初期僅可參與輔助服務(wù)市場(chǎng)，輔助服務(wù)市場(chǎng)中視同新能源開展市場(chǎng)交易申報(bào)與出清。“負(fù)荷型”虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商可參與中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)、需求響應(yīng)市場(chǎng)，視同售電公司或電力批發(fā)用戶開展市場(chǎng)交易申報(bào)與出清。“混合型”虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商應(yīng)按照資源類型建立發(fā)、用電交易單元分別參與市場(chǎng)交易，發(fā)電交易單元可參與交易類型、申報(bào)、出清機(jī)制與“電源型”虛擬電廠運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)一致，用電交易單元可參與交易類型、申報(bào)、出清機(jī)制與“負(fù)荷型”虛擬電廠運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)一致。

四是明確虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商與聚合發(fā)用電戶結(jié)算要求。以國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司計(jì)量裝置數(shù)據(jù)為結(jié)算依據(jù)，按照電力市場(chǎng)交易規(guī)則開展費(fèi)用結(jié)算。虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商應(yīng)公平承擔(dān)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用、不平衡資金等，按照上、下網(wǎng)電量分別計(jì)算分?jǐn)傎M(fèi)用。

三、《實(shí)施方案》提出哪些保障措施？

《實(shí)施方案》從健全工作體系、強(qiáng)化政策宣傳、開展常態(tài)評(píng)估三個(gè)方面提出工作要求，由省工信廳統(tǒng)籌推進(jìn)虛擬電廠建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作，指導(dǎo)國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司開展虛擬電廠建設(shè)運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)，省、市兩級(jí)電力負(fù)荷管理中心做好虛擬電廠建設(shè)與接入全流程服務(wù)，全力保障虛擬電廠在甘健康有序發(fā)展。