4月28日，在國家能源局2025年二季度新聞發布會上，新能源和可再生能源司副司長潘慧敏宣布，“RE100無條件認可中國綠證”。這是2023年以來我國綠證制度體系不斷完善、各方不懈努力取得的重大成果。

這一消息迅速引發社會高度關注。

RE100是國際上倡導綠色電力消費的非政府組織，在國際綠色電力消費領域有重要影響力。RE100近期在官網中明確企業使用中國綠證不需要再提供額外證明。

從被質疑到被認可，中國綠證用五年時間完成了從本土實踐到國際標準的跨越，有力彰顯了中國綠證在國際社會的權威性、認可度和影響力，將極大提振中國綠證消費的信心。

一場歷時五年的“標準攻堅戰”

中國綠證的國際認可之路并非一帆風順。

2020年，RE100曾發布技術評估報告，對中國綠證提出附加條件：企業若使用中國綠證，需額外證明其代表對應電量的全部環境屬性，并解決與其他碳憑證的重復計算問題。

這一要求直接導致中國綠證在國際供應鏈中認可度偏低，部分跨國企業甚至要求供應商必須采購歐美綠證，國內新能源企業每年為此多支出數億元認證成本。

為扭轉這一局面，中國從制度、技術、國際合作多方面同步發力。

2023年，國家發展改革委、財政部、國家能源局聯合印發《關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進可再生能源電力消費的通知》，確立了綠證作為可再生能源環境屬性的唯一憑證，并將核發范圍從陸上風電、集中式光伏擴展至海上風電、分布式光伏等全品類項目。

2024年，多部門聯合發布《關于加強綠色電力證書與節能降碳政策銜接大力促進非化石能源消費的通知》，強調要拓展綠證應用場景，加強國內國際綠證互認。《關于做好可再生能源綠色電力證書與自愿減排市場銜接工作的通知》明確，可再生能源發電項目不能從綠證和國家核證自愿減排量（CCER）中重復獲益。

政策“組合拳”迅速激活了國內綠證市場。截至2025年3月，全國累計核發綠證56.17億個，其中可交易綠證38.35億個，同比增長顯著。

不僅如此，2024年底，推動綠證核發與國際互認迎來了關鍵轉折點——

11月，國家能源局組團赴丹麥和歐盟總部開展綠證專題調研與深入交流，各方認可中歐綠證的設計理念高度一致、制度規則基本相似，具備加快互認的基礎條件。

隨后不久，國家可再生能源信息管理中心團隊赴倫敦與RE100展開多輪磋商，證明中國綠證能夠完整承載環境屬性。

經過三個月技術論證，RE100最終于2025年3月宣布無條件認可中國綠證，并同步更新官網問答和技術標準，明確企業使用中國綠證無需額外聲明。

一張“綠色身份證”的多重價值

RE100的認可不僅是一紙聲明，更是中國綠證體系歷經制度創新與國際接軌的里程碑式突破。RE100無條件認可中國綠證，有利于進一步擴大中國綠證消費需求，更好支持中國企業參與國際綠色貿易。

“當前，我國已構建基本完善的綠證制度體系，綠證核發實現全覆蓋。”潘慧敏指出，特別是今年3月國家發展改革委、國家能源局、工業和信息化部、商務部和國家數據局五部門聯合出臺《關于促進可再生能源綠色電力證書市場高質量發展的意見》，綠證市場較前期需求轉旺，價格觸底回升。

潘慧敏強調，RE100無條件認可中國綠證，一是有力彰顯了中國綠證在國際社會的權威性、認可度和影響力，將極大提振中國綠證消費的信心；二是RE100成員企業及其供應鏈企業將有更大意愿和積極性采購和使用中國綠證，對中國綠證的需求將進一步擴大；三是我國外貿企業、在華外資企業通過購買中國綠證，將有效增強出口綠色競爭力，提升產業鏈供應鏈“含綠量”。

更深層的意義在于全球綠色治理體系的革新。RE100新修訂的技術標準中明確，在已建立能源屬性證書（EACs）制度的國家，企業必須核銷當地綠證。由于中國綠證是中國唯一官方EACs，這條規則直接將中國綠證嵌入全球供應鏈管理標準中。

一套“組合拳”的協同發力

獲得國際認可只是第一步。

潘慧敏透露，下一步，國家能源局將會同有關部門，繼續加強與RE100的溝通交流，推動其出臺中國綠證采購相關技術指南，更好地服務中國企業購買綠證；加強與主要貿易伙伴國家和地區開展綠證相關交流溝通，加快推動綠證國際互認；持續做好綠證宣傳，開展形式多樣的政策宣介活動，為企業購買綠證、使用綠證答疑解難。

記者從國家可再生能源信息管理中心獲悉，該中心將以中國綠證實現國際認可為契機，持續推動綠證“走出去”。在國家能源局指導下，該中心擬通過行業報告、國際峰會等多渠道強化中國綠證的國際影響力，重點面向跨國供應鏈企業、高耗能行業推廣綠證應用。同時，鼓勵在華外企、跨國企業供應鏈、高耗能行業企業等購買綠證實現綠電消費，推動中國區域的綠電消費不斷擴大。

當前，中國綠證正從“國家標準”加速邁向“世界標準”，緊密參與到重塑全球綠色經濟的規則與格局之中。綠證的國際化進程不僅是中國能源革命的注腳，更成為了全球氣候治理體系邁向公平與效率的新起點。