加壓奮進(jìn) 攻堅(jiān)克難

以高質(zhì)量能源監(jiān)管助力東北全面振興

中共東北能源監(jiān)管局黨組

2024年，在國(guó)家能源局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，東北能源監(jiān)管局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全力落實(shí)國(guó)家能源局各項(xiàng)決策部署，奮力推動(dòng)?xùn)|北能源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

問(wèn)題導(dǎo)向，擔(dān)當(dāng)作為

能源監(jiān)管取得新成效

全面從嚴(yán)治黨筑牢政治根基。及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，集中參加黨的二十屆三中全會(huì)精神集中輪訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于國(guó)家能源安全論述摘編》，全年組織中心組學(xué)習(xí)22次、讀書(shū)班8期。圍繞習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神，推動(dòng)12項(xiàng)任務(wù)分工落實(shí)。扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，明確3方面11項(xiàng)具體措施，講專題黨課13人次，以多種方式帶動(dòng)黨員干部原原本本、逐條逐章學(xué)習(xí)《條例》。履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)精神，召開(kāi)黨風(fēng)廉政工作會(huì)議、全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議，形成問(wèn)題清單和整改任務(wù)清單。著力建強(qiáng)基層黨組織和青年理論學(xué)習(xí)小組，修訂機(jī)關(guān)紀(jì)委工作規(guī)則，持續(xù)推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，開(kāi)展“深調(diào)研、強(qiáng)本領(lǐng)、促監(jiān)管”活動(dòng)，組織青年理論小組到電力企業(yè)一線學(xué)習(xí)調(diào)研實(shí)踐11人次。嚴(yán)格執(zhí)行《過(guò)問(wèn)打探插手干預(yù)工作事項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒敢?guī)定》，做好節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)提醒、監(jiān)督、報(bào)告，監(jiān)督監(jiān)管執(zhí)法雙隨機(jī)抽簽，組織廉政回訪和許可監(jiān)督。對(duì)累計(jì)213項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)情況再排查，認(rèn)真做好二十屆中央第三輪巡視和國(guó)家能源局黨組第二輪巡視整改工作。

能源穩(wěn)定供應(yīng)保障地區(qū)發(fā)展。做好對(duì)重點(diǎn)時(shí)段能源供需形勢(shì)的分析預(yù)判，持續(xù)開(kāi)展日跟蹤、周分析、月總結(jié)，及時(shí)預(yù)警預(yù)判，編制迎峰度夏、度冬能源供需形勢(shì)分析報(bào)告得到相關(guān)省政府主要負(fù)責(zé)同志批示肯定。壓實(shí)能源保供主體責(zé)任，推動(dòng)140萬(wàn)千瓦煤電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入正軌，70萬(wàn)千瓦熱電項(xiàng)目迎峰度冬提前投產(chǎn)。盤活存量資產(chǎn)，協(xié)調(diào)解決部分機(jī)組核建不一問(wèn)題，提升頂尖峰能力44萬(wàn)千瓦。及時(shí)修訂“兩個(gè)細(xì)則”市場(chǎng)考核機(jī)制，電力保供期間加大機(jī)組非停、受阻考核力度，全網(wǎng)火電機(jī)組最大非停、受阻率均好于歷年均值。積極組織跨區(qū)支援，平衡緊張時(shí)段跨區(qū)外送電力由521萬(wàn)千瓦提升至1050萬(wàn)千瓦，為全國(guó)電力保供發(fā)揮東北力量。

安全監(jiān)管守護(hù)電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。組織開(kāi)展治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，全年安全事故起數(shù)下降75%，圓滿完成多項(xiàng)專項(xiàng)安全監(jiān)管工作。構(gòu)建完善齊抓共管制度，會(huì)同省地方電力管理部門共同印發(fā)工作通知4份，聯(lián)合召開(kāi)會(huì)議3次，開(kāi)展聯(lián)合檢查17家次。落實(shí)“雙重預(yù)防機(jī)制”促進(jìn)整改閉環(huán)，整改完成率98.9%；電力建設(shè)施工安全和工程質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)管檢查基建項(xiàng)目12家次，發(fā)現(xiàn)電力建設(shè)施工方面300余項(xiàng)問(wèn)題并嚴(yán)肅督促整改。聚焦重要節(jié)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，圓滿完成兩會(huì)、夏季達(dá)沃斯論壇、中俄博覽會(huì)等重要活動(dòng)保電任務(wù)。

推動(dòng)電力市場(chǎng)建設(shè)成效顯著。深化中長(zhǎng)期市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行，充分利用跨區(qū)外送通道組織省間現(xiàn)貨交易擴(kuò)展新能源消納空間，2024年跨區(qū)外送電規(guī)模超過(guò)640億千瓦時(shí)，新能源電量占比達(dá)55%。積極推動(dòng)?xùn)|北三省一區(qū)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，市場(chǎng)規(guī)則體系進(jìn)一步完善，完成全部?。▍^(qū)）調(diào)電及模擬試運(yùn)行的基礎(chǔ)上，兩個(gè)省份成功結(jié)算試運(yùn)行。印發(fā)新版“兩個(gè)細(xì)則”、升級(jí)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則，引導(dǎo)火電機(jī)組靈活性改造穩(wěn)定提供電力調(diào)節(jié)空間1730萬(wàn)千瓦，促進(jìn)全網(wǎng)新能源及核電多發(fā)電量698.2億千瓦時(shí)。積極推進(jìn)綠證核發(fā)和綠電綠證交易，2024年?yáng)|北區(qū)域綠電交易達(dá)成162.5億千瓦時(shí)，綠證交易達(dá)成3103.6萬(wàn)張，遼寧省綠電交易電量排名全國(guó)第二，吉林、黑龍江兩省綠證交易量排名全國(guó)前列。

嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)督能源政策有效執(zhí)行。連續(xù)兩年?duì)款^開(kāi)展電力領(lǐng)域綜合監(jiān)管，完成東北區(qū)域電力市場(chǎng)秩序突出問(wèn)題專項(xiàng)監(jiān)管，督導(dǎo)蒙東地區(qū)電力領(lǐng)域綜合監(jiān)管和東北區(qū)域調(diào)節(jié)性電源綜合監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改。加強(qiáng)規(guī)劃內(nèi)的重大能源項(xiàng)目執(zhí)行情況監(jiān)管，及時(shí)將新納規(guī)、核準(zhǔn)、開(kāi)工的核電、“兩個(gè)聯(lián)營(yíng)”一體化項(xiàng)目、重要油氣及電網(wǎng)工程等納入監(jiān)管范圍，定期調(diào)度建設(shè)情況。重點(diǎn)監(jiān)管支撐性電源建設(shè)、整縣光伏推進(jìn)和“沙、戈、荒”大基地進(jìn)展，東北區(qū)域新能源裝機(jī)突破1億千瓦，“十四五”期間年均增速達(dá)到21.5%，新能源發(fā)電量占比高出全國(guó)平均水平10個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)前列。組織開(kāi)展油氣管網(wǎng)公平開(kāi)放專項(xiàng)監(jiān)管，督導(dǎo)解決公平開(kāi)放制度、獨(dú)立核算、信息報(bào)送等多方面問(wèn)題。推動(dòng)解決蒙東地區(qū)外送電量機(jī)組8.9億元容量電費(fèi)結(jié)算事宜。

優(yōu)化服務(wù)維護(hù)群眾用能體驗(yàn)。全力做好投訴舉報(bào)辦理工作，共辦結(jié)群眾反映的各類投訴舉報(bào)及咨詢事項(xiàng)5256件，辦結(jié)滿意率93.8%。鞏固頻繁停電專項(xiàng)整治成效，對(duì)6993項(xiàng)頻繁停電問(wèn)題全部逐項(xiàng)審核銷號(hào)。積極協(xié)調(diào)推動(dòng)解決“三零”政策落實(shí)、自建自維居民小區(qū)供電保障不到位、分布式光伏并網(wǎng)難、個(gè)別城市因負(fù)荷緊張引發(fā)熱電矛盾及黑龍江省部分高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田機(jī)井建設(shè)滯后等問(wèn)題。持續(xù)強(qiáng)化許可監(jiān)管。全面梳理業(yè)務(wù)辦理、事中事后核查、保持許可條件的3大類8項(xiàng)日常性監(jiān)管工作，連續(xù)兩個(gè)季度全國(guó)綜合排名名列第一，許可證核發(fā)持續(xù)保持“零超期、零差錯(cuò)、零差評(píng)”的態(tài)勢(shì)。信用工作“管服并舉”，主動(dòng)對(duì)148家企業(yè)開(kāi)展電力許可信用專項(xiàng)監(jiān)管，完成信用信息歸集1115項(xiàng)，為21家企業(yè)辦理信用修復(fù)。

凝心聚力，實(shí)干為先

全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

2025年全國(guó)能源工作會(huì)議、能源監(jiān)管工作會(huì)議對(duì)在新的起點(diǎn)上奮力譜寫能源高質(zhì)量發(fā)展新篇章和為新時(shí)代能源高質(zhì)量發(fā)展提供監(jiān)管支撐提出了明確要求并做出了具體部署。東北能源監(jiān)管局將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，堅(jiān)決樹(shù)牢能源監(jiān)管政治、人民、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)“四個(gè)屬性”，認(rèn)真堅(jiān)守監(jiān)督者、維護(hù)者、推動(dòng)者、守護(hù)者“四個(gè)定位”，用足用好“四個(gè)監(jiān)管”，干字當(dāng)頭、從頭抓緊，聚焦重點(diǎn)、全力攻堅(jiān)，以時(shí)不我待的責(zé)任感和緊迫感做好能源供應(yīng)保障和綠色低碳轉(zhuǎn)型，以高質(zhì)量能源監(jiān)管助力東北全面振興。重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面工作：

一是全面強(qiáng)化能源保供和安全監(jiān)管，讓穩(wěn)定供應(yīng)的底氣更足。加強(qiáng)對(duì)能源特別是電煤、電力供需的跟蹤和分析，及時(shí)向國(guó)家和有關(guān)?。▍^(qū)）報(bào)告預(yù)警，防范發(fā)生影響能源安全的供需嚴(yán)重失衡。進(jìn)一步推動(dòng)完善容量電價(jià)考核機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制，挖掘系統(tǒng)調(diào)峰潛力，為電力平衡拓寬裕度。做好與地方電力管理部門、安委會(huì)等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動(dòng)，對(duì)各地屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)。聚焦系統(tǒng)安全，跟蹤督促轄區(qū)內(nèi)電力企業(yè)做好迎峰度夏、迎峰度冬安全風(fēng)險(xiǎn)分析及惡劣天氣防范，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

二是協(xié)同發(fā)力規(guī)劃執(zhí)行和電力市場(chǎng)規(guī)則體系建設(shè)，讓能源轉(zhuǎn)型的底色更綠。積極參與地方“十五五”能源規(guī)劃研究，推動(dòng)有關(guān)部門加快論證和推動(dòng)建設(shè)新型電網(wǎng)和第二條電力外送通道，進(jìn)一步提升東北電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力互送能力。著力做好國(guó)家能源規(guī)劃、政策落實(shí)情況監(jiān)管，推動(dòng)風(fēng)光火核儲(chǔ)一體化能源基地等重大能源項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)公平開(kāi)放日常監(jiān)管，堅(jiān)決查處一批違反公平開(kāi)放要求的典型案例。深入探索促進(jìn)安全發(fā)展、新能源消納和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)的市場(chǎng)體系建設(shè)，完善促進(jìn)區(qū)域、省間互濟(jì)和綠電、新能源交易的中長(zhǎng)期交易規(guī)則體系，根據(jù)東北電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案盡快完善交易規(guī)則和支持系統(tǒng)建設(shè)，與地方政府有關(guān)部門共同做好電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)工作。

三是不斷細(xì)化民生用能和涉企服務(wù)，讓企業(yè)群眾的獲得感更強(qiáng)。進(jìn)一步宣貫落實(shí)好12398熱線投訴舉報(bào)處理制度，聚焦民生用電、用能服務(wù)，積極推進(jìn)非電網(wǎng)產(chǎn)權(quán)供電設(shè)施居民小區(qū)移交以及“臨代正”居民小區(qū)轉(zhuǎn)正式電，核實(shí)轄區(qū)內(nèi)供電可靠性信息真實(shí)性。處罰與規(guī)范并重，依法依規(guī)處理違法行為。抓好制度體系和能力作風(fēng)建設(shè)，筑牢許可管理基礎(chǔ)。抓好事前審查和事后審查，提升許可服務(wù)水平。抓好常態(tài)化日常監(jiān)管和針對(duì)性專項(xiàng)監(jiān)管，提升許可管理成效。

四是持續(xù)深化全面從嚴(yán)治黨，讓監(jiān)管隊(duì)伍的骨頭更硬。抓好巡視反饋問(wèn)題整改落實(shí)，舉一反三建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保所有問(wèn)題清倉(cāng)見(jiàn)底。提升政治監(jiān)督質(zhì)量，真正推動(dòng)矛盾問(wèn)題解決。充分發(fā)揮基層黨組織作用，將黨的二十屆三中全會(huì)和二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)精神貫徹落實(shí)到具體監(jiān)管工作當(dāng)中。進(jìn)一步總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制典型經(jīng)驗(yàn)，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“一表多圖”。加強(qiáng)對(duì)青年干部的關(guān)心關(guān)愛(ài)和教育監(jiān)督，對(duì)青年理論小組的調(diào)研活動(dòng)加強(qiáng)指導(dǎo)，促進(jìn)成果運(yùn)用轉(zhuǎn)化，護(hù)航年輕干部成長(zhǎng)。