3月14日，馬關縣人民政府2025年政府工作報告發布。2025年，加快推進重大能源項目建設，確保小壩子35千伏變電站建成投用，啟動實施篾廠、坡腳、大栗樹35千伏和八寨110千伏變電站擴建項目，新（改）建10千伏線路255公里、低壓線路6.7公里。聚焦新能源裝機突破100萬千瓦目標，搶抓政策窗口期，全面完成三七園5萬千瓦光伏、么龍15萬千瓦光伏項目建設，并實現全容量并網。實施好2萬千瓦馭風行動（金城林場）試點項目，以試點經驗拓展面上發展。爭取6.25萬千瓦平壩風電場擴建項目（馬關片區）、10萬千瓦八寨光伏發電項目進入省新能源開發清單。

原文如下：

馬關縣人民政府2025年政府工作報告

——2025年2月27日在縣第十八屆人民代表大會第四次會議上

縣長 郭 敏

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和列席人員提出意見。

2024年工作回顧

2024年，是實現“十四五”規劃目標的關鍵一年。面對復雜嚴峻的發展形勢，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，持續深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，聚焦全省“三個定位”，錨定“3815”戰略發展目標，主動作為、積極應對、攻堅克難，全力以赴抓項目、幫企業、育產業，高質量發展邁出堅實步伐。全年完成地區生產總值142.59億元、增長3.7％，規上工業增加值28.69億元、增長3.6％，固定資產投資61.36億元、增長3.1％，社會消費品零售總額65.42億元、與去年持平，地方一般公共預算收入6.54億元、增長15.5％，支出38.63億元、下降3.1％，金融機構人民幣存貸款余額146.4億元、139.67億元，分別增長5.7％、2.8％，城鎮和農村常住居民人均可支配收入41273元、16844元，分別增長4.5％、7.6％。

一年來，我們堅持做強主導產業，經濟支撐更加有力。堅定不移抓實“三大經濟”，深入實施產業強縣三年行動，主導產業加快發展。有色金屬產業加快提質升級。持續推進有色金屬產業“倍增翻番”三年行動，專班化推動8戶重點礦企實現復工復產，鋅合金產能達5萬噸，5戶工業企業納規入統，文山鋅銦獲評“國家級專精特新小巨人企業”“云南省制造業單項冠軍企業”。全年實現有色金屬總產值87．9億元、增長17.7％。中藥材產業加快轉型發展。全面推動中藥材產業規模化、標準化、綠色化和品牌化發展，砂仁GAP體系集成示范基地和良種繁育基地、滇黃精規范化種植技術研發及示范基地加快建設，砂仁、三七種植面積和產量位居全州第一。縣中藥材產業發展中心正式掛牌成立，州級專家工作站完成組建，科研院校產學研合作平臺完成搭建，開展國家級和省級科研項目各1個。全年實現中藥材綜合總產值41．1億元、增長12.5％。現代農林業加快提質增量。積極推進“6個十萬畝（頭）”產業基地建設，大力發展人工商品林和林下經濟，奶牛產業園、智慧家居產業園、花果產業園項目加快推進，馬關無角山羊、大種雞、塘房桔保種擴繁項目加快實施。“中國第一本土漿果”“中國紅果參之鄉”品牌打造取得積極進展，紅果參種植面積突破1萬畝、產值突破2億元，連續被央視財經、農業農村頻道宣傳報道。完成“三品一標”認證6個，新增農業龍頭企業6戶。全年實現農林牧漁業總產值49.65億元、增長2.3％。康養旅居產業加快融合發展。“有一種叫云南的生活·田園馬關”持續深化，霧縵雲山成功創建國家4A級旅游景區，民族服飾產業創業園獲評省級創業街區，全州第一條客運索道投入營運，成功舉辦中越國際花山節、中越民歌會、全國“四季村晚”暨馬關縣“鬧兜陽”國門文化活動等系列文旅活動，馬灑、馬鞍山、臘科等成為旅行熱門地和旅居打卡地。全年接待游客361.7萬人次、增長9.11％，實現旅游總花費39.14億元、增長8.61％。新興產業加快發展壯大。20萬千瓦大嘎吉光伏實現全容量并網，15萬千瓦么龍光伏、5萬千瓦三七園光伏項目加快實施，平壩風電場三期（八寨片區）項目建成投產以來累計發電1.3億度、實現收益3300萬元。快遞行業快速發展，以農特產品為主的上行寄遞量達857.1萬件，同比增長52.43％，寄遞總量排全州第2位，增速排全州第1位。

一年來，我們堅持系統創新驅動，經濟發展更富活力。深入實施創新驅動發展戰略，推進更深層次改革開放，全面做實營商招商。積極推進更深層次改革。深入推進“放管服”改革，推動辦理“高效辦成一件事”“跨省通辦”“省內通辦”10．98萬件。穩步推進鄉（鎮）明責、賦權、擴能，基層治理能力和治理效能全面提升。扎實推進國有企業改革發展三年行動，完成云南馬關駿成集團等4家公司重組注冊登記。全面落實“兩新”政策，兌付大規模設備更新補助810萬元、家電家居以舊換新補助193萬元。積極推進更高水平開放。主動服務和融入構建中越命運共同體和中越五省市經濟走廊，對越交流合作不斷深化，開展中越互訪20次，馬關納入240小時過境免簽政策停留范圍。都龍口岸聯檢樓加快建設，單個旅客驗放時間由150秒降至80秒，查驗效率提升46．6％，口岸出入境人數增長2．7倍達23．4萬人次，貨物進出口增長12倍達2583噸，貨值增長17倍達2989萬元。積極推進更大力度招商。全面落實“一把手”招商、以商招商、全員招商，“招小商”促就業經驗在全省交流，成功引進新永勝、立亞達、云辣食品等企業入駐園區。全年新簽約招商引資項目12個、開工率100％，省外到位資金31.16億元、增長145．04％，實際利用外資98萬美元、增長226．67％。積極推進更高標準營商。新政務服務中心建成投用，“智慧政務”系統全面配套完善，32個部門1148個事項全部完成進駐。全面落實優化營商環境“暖心行動”，開展“周末親清約·政企面對面”活動，幫助企業解決各類問題66個。積極推動“個轉企”“小升規”，凈增經營主體1974戶，新增“四上”企業（大個體）23戶。減免稅費、穩崗創業、金融支持等一攬子政策落地見效，發放涉企貸款44.58億元，新增減稅降費2.02億元。

一年來，我們堅持城鄉融合發展，鄉村振興更有成效。全面推進鄉村振興和城鎮化建設，促進城鄉共同繁榮發展。發展基礎全面夯實。河馬、馬西高速公路加快推進，馬灑旅游公路、塘小線“四改三”（小壩子段）建成通車，新（改）建農村公路26條90.98公里，新開通城鄉公交線路8條。河邊水庫全面完工，賭咒河小流域治理和南山河、白河河道治理進展順利，漁塘水庫、一把傘水庫試堵（二期）項目加快推進，農村供水保障三年專項行動加快收尾，城鄉供水一體化（一期）項目開工建設，農村自來水普及率提高10.9個百分點達95.78％。建成220千伏健康至柳井接網工程59公里，新（改）建10千伏線路35.3公里，5個鄉鎮35千伏變電站加快推進。新建4G、5G基站388個，新增光纜3018公里，自然村4G網絡覆蓋率達100％、5G網絡覆蓋率達60％，行政村實現5G網絡全覆蓋。城鎮化水平全面提升。加快實施縣城“雙11行動”，持續提升城市品質，完成13個老舊小區改造，公園沘岸（一期）保交房、銦花谷（二期）保交樓實現竣備交房，啟動實施縣城區燃氣管道等老化設施更新改造，新（改）建雨污管道19．53公里、城市道路1.89萬平方米，西壩路延長線主體工程基本完工。深入推進“美麗集鎮”建設，全縣集鎮生活垃圾、生活污水處理設施覆蓋率達100％，都龍、坡腳、篾廠、古林箐重點集鎮實現美麗蝶變。鄉村振興全面提速。新識別防止返貧致貧三類監測對象420戶1530人，風險再標注49戶176人，穩定消除風險35戶113人。義務教育階段輟學學生實現“常態化清零”，落實農村義務教育學生營養改善計劃補助6．9萬人次3223．45萬元，兌現雨露計劃補助5529人次1206.85萬元。脫貧人口和監測對象基本醫療保險參保實現全覆蓋。整合資金2921．5萬元，補齊住房、飲水等短板3337件。實現農村產權流轉成交3592萬元，新增小額貸款1.11億元。統籌整合財政涉農資金3.16億元、實施鄉村振興產業項目47個。認定農村致富帶頭人502名，實現村集體經濟2142．97萬元，增長134．87％，124個涉農村（社區）集體經濟均達到10萬元以上。農村人居環境全面改善。深入學習運用“千萬工程”經驗，創新組建“鄉村建設村級共建理事會”，全域推進農村人居環境整治提升，建成省級現代化邊境幸福村12個，支持鼓勵群眾共建示范村7個，落實自然村重點整治164個。新（改）建農村衛生戶廁3800座、公廁20座，衛生戶廁覆蓋率達86．38％。完成102個行政村、1145個自然村生活污水管控治理，治理率達80.31％、76.44％，農村生活垃圾處理設施覆蓋率達100％。

一年來，我們堅持綠色低碳轉型，綠色發展更具成色。以鞏固提升國家生態文明建設示范區創建成效為牽引，持續推進降碳、減污、擴綠、增長，加快建設美麗馬關。污染防治加快攻堅。全力打好藍天、碧水、凈土“三大保衛戰”，抓實中央和省環保督察反饋問題整改，縣域內國控、省控監測斷面水質達到或好于Ⅲ類水體比例，縣城集中式飲用水源水質達標率100％，縣城環境空氣質量優良天數比例99.4％、提升2．7個百分點，土壤環境質量保持穩定。美麗馬關加快建設。持續推進綠美建設，完成退化林修復3572畝、鄉村綠化造林2150畝、義務植樹65萬株，森林覆蓋率47.07％。新增綠美點位188個39萬平方米，建成省級綠美標桿示范點8個、州級204個，“綠美城市”獲省級項目獎補資金992.5萬元。綠色發展加快轉型。強化重點用能企業運行監測，大力實施精細化用能預算管理，縣內3戶高耗能企業1戶達到能效標桿水平值、2戶達到能效基準水平值。新增新能源汽車601輛、充電樁173樁225槍。文山鋅銦連續兩年獲評“省級鋅冶煉行業能效領跑者”，華聯鋅銦銅街、曼家寨礦區再次被認定為“省級綠色礦山”。

一年來，我們堅持改善民生福祉，民生保障更有分量。聚焦“民之關切”，辦理州級重大民生實事9件、縣級10件，民生支出占比達86.3％。就業形勢保持穩定。發放創業貸款5203萬元，新增城鎮就業1982人，實現農村勞動力轉移就業13．88萬人，補助外出務工交通補貼1633.64萬元，“邊關繡娘”獲評州級勞務品牌。教育質量持續提升。縣一中圖書館、縣二幼、八寨鎮中心幼兒園建成投用，夾寒箐鎮中學、大栗樹鄉中心學校改擴建等項目開工建設，新增學位900個。學前三年毛入園率96.63％，幼兒園公辦占比76.33％，高于全州平均水平24.36個百分點。九年義務教育鞏固率98.39％，中考成績連續四年蟬聯全州第一。高中階段毛入學率95.27％，高考本科上線率62.44％。八寨鎮中心學校獲評“全國教育系統先進集體”。縣域醫療服務能力全面提升。緊密型縣域醫療衛生共同體建設有序推進，基本實現醫療信息共享互認，縣人民醫院、中醫醫院、八寨鎮中心衛生院達到國家醫療服務能力推薦標準。建成“一站式”便民衛生服務站2個，國家衛生縣通過省級現場評估，國家衛生城鎮通過省級驗收，消除麻風病危害通過省級考核驗收。社會保障有力有效。基本養老、工傷、失業保險參保人數32．33萬人，基本醫療保險參保人數37.7萬人、參保率123.28％。發放低保、特困救助和困難殘疾人“兩項補貼”等1.89億元，惠及困難群眾52.7萬人次。關愛“一老一小”有形有感有效，困難留守老人、困境兒童監護關愛實現全覆蓋，“幸福食堂”“希望澡堂”“少年兒童之家”“一鄉鎮一泳池”作用充分發揮，烈士祭掃服務貼心、保障到位。文體事業加快發展。第四次全國文物普查順利推進，智慧廣電固邊工程項目建成投用，開展“文化進萬家”“戲曲進鄉村”系列文化惠民活動1000余場次。馬關承韻民族文化開發專業合作社成功創為州級“非遺工坊”，認定第七批縣級非物質文化遺產項目代表性傳承人27人。舉辦中國（云南）·越南（河江）第二屆少數民族體育交流賽、“尋找美麗中華”全國鄉村定向系列賽事活動（云南文山站）等各類體育賽事35場次，陶忠超勇奪WBC蠅量級世界青年金腰帶，成就馬關“一村兩拳王”勵志典范。

一年來，我們堅持樹牢底線思維，風險防控更加嚴密。積極應對重大風險挑戰，有效促進高質量發展和高水平安全良性互動。全面促進民族團結融合。緊扣鑄牢中華民族共同體意識主線，落實搭建“一個平臺”、實施“兩項工程”、推進“三項計劃”，有效促進各民族交往交流交融。深入推進新時代興邊富民行動，實施現代化邊境幸福村鞏固提升項目39個、民族團結進步“十百千萬”示范引領工程8個，成功創建省級民族團結進步示范單位76個。全面防范化解重大風險。全力保障糧食安全，新（改）建高標準農田19.01萬畝，完成耕地流出整改2.21萬畝，耕地保有量88.09萬畝，耕地復種指數提升至1.9，播種糧食作物72.97萬畝，實現糧食總產量16.86萬噸，大牲畜、生豬出欄24.66萬頭。積極穩妥有序推進地方性政府債務化解，債務風險總體可防可控。全面強化安全能力提升。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，安全生產事故起數、死亡人數均下降14.3％。投入1049萬元配備特種車輛18輛、器材裝備233臺（套），完成縣、鄉兩級綜合應急救援隊伍組建。新（改擴）建森林防火應急通道210.74公里、生物阻隔帶52.92公里。高效應對“摩羯”臺風等自然災害影響。常態化落實食品藥品安全檢查。全面加強中小學學校食品安全管理。全面推進平安馬關建設。持續推進“八五”普法和“普法強基補短板”專項行動，弘揚“四下基層”優良傳統，推廣應用“接訴即辦”平臺，做實“三必到四必訪”，共排查各類矛盾糾紛3441件，程序性化解3003件、化解率87.27％。常態化開展掃黑除惡專項斗爭，全面抓實強邊固邊，嚴厲打擊整治跨境違法犯罪，依法管理宗教事務，刑事、治安警情和案件實現“雙下降”，人民群眾社會安全感滿意度綜合評價位列全省第6位、全州第1位。

各位代表！打鐵必須自身硬，需以擔當釋忠誠！一年來，我們堅決服從縣委領導，自覺接受黨內監督，主動向縣委請示、報告工作，深入推進清廉云南建設馬關行動走深走實，累計落實各類巡視巡察問題整改2095個，辦理紀檢監察建議14個。我們自覺接受人大監督，主動向人大報告、報備工作，高效執行人大決議、決定，積極辦理人大審議意見，及時回應代表建議、意見，辦理人大代表建議289件，辦復率100％。我們自覺接受民主監督，主動向政協通報、協商工作，認真研究分析、辦理落實并及時反饋政協調研視察報告和社情民意信息，按期辦理政協提案118件、委員協商討論意見建議38條，辦復率100％。我們自覺接受社會監督和群眾監督，強化“馬關縣人民政府”新媒體建設，及時公開政府信息3．1萬條，累計辦理群眾訴求2236件，12345政府熱線、接訴即辦回應率均達到100％。我們自覺接受行政、司法、審計、財會、統計等各類監督，扎實推進各類審計、督查檢查、考核考評問題整改并取得積極成效。

各位代表！行百里者半九十，百尺竿頭須進步！剛剛過去的一年，我們先后獲評全國民族團結進步示范區、全國節水型社會建設達標縣，“云嶺楷模”熊光澤獲中共中央、國務院表彰為全國民族團結進步模范個人，農村生活污水治理經驗先后3次在生態環境部組織的有關會議上作經驗交流，特別是全縣農村常住居民人均可支配收入增速連續三年排名全州第一！這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于省委、省政府和州委、州政府及縣委的正確領導、科學決策，以及縣人大、縣政協的有力監督、大力支持。在此，我謹代表縣人民政府，向奮斗在各條戰線上的各族干部群眾，向給予我們關心支持的人大代表、政協委員、工商聯、人民團體和無黨派人士，向駐馬解放軍指戰員、武警部隊官兵、公安干警和消防救援人員，以及所有關心支持馬關發展、投身馬關建設的駐馬單位、離退休老同志、企業家和社會各界人士，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒認識到目前面臨的困難和挑戰：全縣經濟體量小、產業結構單一、項目支撐不足，“三大經濟”發展受制因素多，經濟增長壓力巨大；項目謀劃、儲備、申報、實施乏力，土地、資金等要素保障困難，投資拉動后勁不足；地方財政增收空間有限，財政剛性支出逐年增長，財政收支矛盾異常突出；教育、醫療、養老、就業等公共服務短板弱項較多，城鄉居民收入仍處于較低水平；作風不實、效率不高、落實不力等問題仍然多發，形式主義、官僚主義時有發生，“兩場革命”仍有差距。對于這些問題，我們將全面分析原因、找準差距，深入推動整改落實。

2025年工作重點

2025年，是“十四五”規劃收官之年，是“3815”戰略“三年上臺階”目標任務實現之年，也是“十五五”規劃謀篇之年，我們將以更加務實的作風、更加有力的舉措，全面推動更深層次的改革、更高質量的發展。總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，落實省委十一屆七次全會、省委經濟工作會議和州委十屆八次全會暨州委經濟工作會議、縣委十四屆九次全會暨縣委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，進一步全面深化改革，加快構建新發展格局，扎實推動高質量發展，全面完成“十四五”規劃和“3815”戰略“三年上臺階”目標任務，為實施“十五五”規劃和“3815”戰略“八年大發展”良好開局奠定堅實基礎，奮力譜寫中國式現代化馬關實踐新篇章。

主要預期目標是：地區生產總值增長6％，規模以上工業增加值增長7％，固定資產投資增長5％，社會消費品零售總額增長4％，地方一般公共預算收入增長2％，城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長4％、7％。

新的一年，我們以產業壯大為導向，培育發展新動能。堅定不移推進“產業強縣”戰略，全力壯大“三大經濟”。做大有色金屬產業。積極支持云錫文山“三公司”加快推進擴產、技改、提效，全力推進文山鋅銦年產3．5萬噸鋅擴產提能項目開工。強化鏈主招商，招引落地下游或資源化利用企業，不斷延長有色金屬加工鏈條。加快萬龍山等礦山全面復工復產，抓實產能提升，力爭盡早復產達產擴產。推動落實礦企設備更新、資源勘探等工作，實施新一輪礦產資源找礦行動，加快推進資源優化及項目建設，做大有色金屬資源總量。力爭有色金屬產業產值突破100億元。做強中藥材產業。深入推進以砂仁、草果為主的中藥材良種育繁推體系、高品質基地、產地初加工、交易市場、康養旅居融合發展、品牌培育提升工程，加快推進林下、仿野生、間作、套作、輪作等種植模式和“龍頭企業＋合作社＋農戶”等生產模式，用好用活用足土地政策，力爭中藥材種植面積穩定在45萬畝以上，總產值實現45億元以上。做特現代農林業。新建高標準農田10萬畝以上，加快推進農業水利設施和灌區建設，積極推動吉龍電站農光互補項目建設，爭取打造成為全州乃至全省樣板。扎實推進金城國有林場省級森林可持續經營試點項目，大力發展林草經濟，積極申報省級林草經濟試點縣。整合縣內木材資源，加快智慧家居產業園和八寨林產品加工園建設，推進木材精深加工。大力培育和招引農林業經營主體，新增龍頭企業8戶以上。強化科技支撐和品牌建設，積極推進紅果參、鮮切花、縣樹縣花等特色產業基礎研究，申報地方特色產品，培育區域公共品牌。加大電商直播力度，推動更多“馬品出關”。力爭現代農林業產值實現52億元以上。做優康養旅居產業。不斷豐富文旅業態，提升文旅服務能力，持續打響“世界花山·田園馬關”文旅品牌。以霧縵雲山國家4A級旅游景區為總牽引，以“天然氧吧”創建為切入點，持續推進縣內景區景點建設，爭取年內創成1個4A級、2個3A級旅游景區，完善馬灑、龍樹腳、臘科、瓢廠等旅居點建設。力爭全年接待游客數、旅游花費分別增長10％、9％以上。做實園區經濟。聚焦基礎“強配套”，利用好國家專債政策，新建一批標準化廠房和配套設施，確保產業園區獲得省級認定，全面提升園區承載能力。因地制宜“招小商”，堅持以“招小商”促“大引資”，全力引進一批有技術、有資金、有經驗、有意愿的企業入駐園區。精準施策“優服務”，全力做好入駐企業的后續管理服務，吸引企業“拎包入住”，吸引更多外出務工人員返鄉就業創業。力爭園區工業總產值突破100億元。做活口岸經濟。加快實施口岸提質改造，積極謀劃口岸指定監管場所建設，確保口岸聯檢樓改擴建項目年內竣工投用。積極爭取政策支持，加快完善海關、邊檢、查驗等配套設施，爭取早日開通171、172號界邊民互市通道。繼續擴大邊民互市落地加工規模，推動邊民互市進口原材料100％落地加工，促進口岸經濟由“通道經濟”向“落地經濟”“產業經濟”轉型升級。力爭全年進出口貨物貨值突破2億元，出入境人數突破25萬人。

新的一年，我們以深化改革為牽引，重塑發展新優勢。積極推進全方位、深層次改革，推動中國式現代化馬關新實踐。推進更深層次改革。全面深化產業工人隊伍建設改革，全面發揮產業工人主力軍作用。持續推進鄉（鎮）明責、賦權、擴能，及時跟進賦權事項運行監測和調整，做到精準化放權賦權，確保部門放得下、鄉（鎮）接得住。加快推進大規模設備更新和消費品以舊換新行動，不斷提振消費。大力發展假日經濟、節日經濟、夜間經濟，促進消費升級。全面啟動“十五五”規劃編制，積極謀劃儲備項目，全力爭取預算內投資、國債、專項債等資金和項目支持，高質量編制項目庫，動態儲備項目總投資300億元以上，確保項目近期可實施、長期有儲備、定期可滾動。營造更優營商環境。持續深化“高效辦成一件事”改革，推動政務服務模式創新和提質增效，努力把“馬上辦”打造成為在全省具有影響力、辨識度的縣級政務服務新標桿。持續開展“周末親清約·政企面對面”“局長坐診接訴”等活動，落實“企業直通車”“駐企服務員”等服務機制，推動惠企政策直達直享。推動更大力度招商。積極探索全民招商、資本招商、基金招商、委托招商，既注重“外引”，更注重“內挖”，強化項目謀劃包裝推介，力爭實現招商引資增長6％以上。擴大更高水平開放。主動融入滇東南口岸群功能互補，堅持以口岸城鎮、口岸經濟、口岸功能為重點一體推進都龍口岸建設發展，推動實現“再造一個新馬關”目標。全方位深化東西部協作，深度融入東部地區先進制造業產業鏈，主動融入文硯同城化發展，推動園區合作共建，有效承接產業、產能轉移項目。激發更強市場活力。加快推進惠企政策落地，助力企業解難題、渡難關、復元氣、增活力。依托村播學院持續加大本地“主播”培訓力度，推動“流量經濟”帶動鄉村產業發展。積極推進國企改革三年行動，健全“四上”企業梯次培育體系，推進經營主體培育引進、分型分類提質，一體推進“個轉企”“企升規”，力爭全年新增“四上”企業（大個體）11戶以上。

新的一年，我們以共同繁榮為目標，推動城鄉新發展。加快實施新型城鎮化戰略，全面推動城鄉融合發展。堅持以新型城鎮化引領城鄉建設。聚焦縣城品質提升，圍繞“森林繞城、綠道串城、公園遍城、碧水圍城、農田留城、景觀靚城、文化潤城”目標，大力實施“拆違拆臨”“拆圍透綠”工程，持續推進健康綠道、綠美社區、綠美街區建設。聚焦服務功能提升，持續推進“五城共建”重點縣建設三年攻堅行動，全面完成盛平街、西壩路延長線市政道路建設，加快縣城區燃氣管道、老城區雨水管道、城南片區綜合管道市政管網建設，全力推動生活垃圾填埋場封場和老中醫院片區棚戶區改造、公園沘岸（二期）房地產項目建設，新開工建設城南農貿市場、福泰新居、城南院子等項目。聚焦鎮域經濟發展，積極推進馬白城關鎮、都龍邊境重點鎮、仁和農業產業強鎮、八寨歷史文化名鎮建設，全面完成都龍、古林箐、金廠、小壩子“美麗集鎮”建設。堅持以城鎮新基建提升發展水平。深入實施5G規模化應用“揚帆”行動，推動“5G＋”向“AI＋”延伸拓展，新建5G基站150個，力爭每萬人擁有5G基站數達20個以上，5G個人用戶普及率達60％以上，爭取建設一批“5G＋智能礦山、智慧農業、政務服務、數字教育、衛生健康、智慧文旅”等樣板項目，全面提升5G規模化應用水平。堅持以夯實基礎促進城鄉融合發展。加快推進重大交通基礎建設，全面啟動國道219線（馬關段）改擴建、八寨至平壩底泥“四改三”公路建設，加快推進河馬、馬西高速公路建設，抓實國道676線（馬關段）項目前期工作，扎實推進“四好農村路”建設。加快推進重大水利基礎建設，全面完成漁塘水庫、一把傘水庫試堵（二期）、城鄉供水一體化（一期）項目建設，完成賭咒河、阿黑小流域治理和南山河、白河河道治理項目，啟動實施響水河河道治理、達布斯水庫等項目建設，積極推進花枝格、肖家河、阿峨、篾廠水庫以及16條山洪溝等項目前期工作。加快推進重大能源項目建設，確保小壩子35千伏變電站建成投用，啟動實施篾廠、坡腳、大栗樹35千伏和八寨110千伏變電站擴建項目，新（改）建10千伏線路255公里、低壓線路6.7公里。聚焦新能源裝機突破100萬千瓦目標，搶抓政策窗口期，全面完成三七園5萬千瓦光伏、么龍15萬千瓦光伏項目建設，并實現全容量并網。實施好2萬千瓦馭風行動（金城林場）試點項目，以試點經驗拓展面上發展。爭取6.25萬千瓦平壩風電場擴建項目（馬關片區）、10萬千瓦八寨光伏發電項目進入省新能源開發清單。優化城鄉充電設施布局，銜接城鄉建設、村莊布局等規劃，新建城鄉充電樁90樁140槍以上。

新的一年，我們以鄉村振興為抓手，開創“三農”新局面。始終堅持農業農村優先發展，全力推進鄉村建設和治理，積極發展鄉村富民產業。高標準保障糧食安全。堅持最嚴格的耕地保護制度，持續推進耕地流出整改，加大違法占耕打擊力度，持續解決耕地“非農化”“非糧化”和拋荒問題。深入貫徹“藏糧于地、藏糧于技”戰略要求，堅持產量產能、生產生態、增產增收一起抓，加快科技成果推廣運用，實施單產提升、現代農業技術推廣等行動，積極創建玉米、大豆等糧油作物單產提升示范縣，加大小春生產和冬季農業開發力度，確保復種指數穩定在1．9以上，穩定糧食面積72萬畝、實現產量16．87萬噸以上。實施糧食節約和反食品浪費行動，強化糧食儲備，確保糧食和重要農產品穩產穩供。高質量鞏固脫貧攻堅成果。壓緊壓實防返貧工作責任，完善動態監測幫扶機制，提升防止返貧致貧監測幫扶效能，鞏固提升“兩不愁三保障”和飲水安全成果，牢牢守住不發生規模性返貧致貧底線。實施新一輪促農增收三年行動，探索建立更緊密更穩定的聯農帶農機制，健全幫扶資產長效管理機制，加強東西部協作、定點幫扶、掛鉤幫扶，深化“萬企興萬村”行動，持續做好脫貧人口小額信貸發放，全面落實就業產業、易地搬遷后續扶持等政策，促進脫貧人口持續穩定增收，穩定推動過渡期幫扶向常態化幫扶轉變。高品質推進鄉村發展。合理規劃鄉村布局和發展定位，進一步完善鄉村國土空間規劃體系，推動鄉村土地資源合理配置和利用。持續學習運用“千萬工程”經驗，積極推廣“鄉村建設村級共建理事會”，深入推進廁所、污水、垃圾“三大革命”，確保年內農村衛生戶廁覆蓋率、自然村生活污水治理率均達到90％以上。扎實推進“美麗鄉村”建設，持續開展鄉村“四旁”綠化美化和村容村貌整治，到2027年整縣建成美麗鄉村。大力實施百名優秀村干部、千名農村致富帶頭人、萬名群眾返鄉創業就業培育行動，全力發展鄉村產業，全面盤活流轉農村集體產權，發展壯大村集體經濟。

新的一年，我們以綠色發展為要務，做實轉型新篇章。堅持“生態立縣”戰略，繼續打好“生態牌”、走好“綠色路”、繪好“美麗卷”，全力以赴推動美麗馬關建設再上新臺階。持續推進污染防治。持續打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰。強化污染物協同防治，加強城市揚塵綜合治理，推進河道、小流域治理和污水管網改造，落實土壤污染源頭防控，推動歷次生態環境保護督察反饋問題整改，確保縣城環境空氣質量指標達上級考核要求，縣城污水收集率達到50．8％以上，縣域內國控、省控監測斷面水質達到或好于Ⅲ類水體比例保持100％，縣城集中式飲用水源水質達標率100％。深入開展固體廢物處置工作，扎實推進礦山生態修復—土壤污染源頭管控協同防治省級試點項目，啟動實施盤龍河流域（馬關段）歷史遺留棄渣風險管控項目，加快實施餐廚垃圾回收項目并確保建成投用。持續推進美麗馬關建設。始終堅持“綠美惠民”理念，鞏固提升綠美建設成果，將其作為一以貫之的民生工程、生態工程、富民工程持續推進，加快推進國土綠化和“山體增綠”行動。支持綠美建設與產業發展融合推進，持續發展庭院經濟，發展壯大“綠美＋”經濟。持續推進綠色低碳發展。支持文山鋅銦公司積極參與綠電、綠證、碳交易等市場化機制，做好綠電證書與節能降碳政策銜接，建立健全綠色低碳循環流通體系和消費體系，深入推進生態文明制度宣傳普及，推廣新能源汽車、高能效家用電器等節能低碳產品，引導全社會形成綠色消費低碳生活行為自覺。完成“十四五”節能降碳約束性指標。

新的一年，我們以人民利益為中心，推動民生新改善。堅持辦實辦好民生實事，讓民生服務更有溫度、民生福祉更具質感，讓人民群眾共享高質量發展成果。突出就業優先導向。大力開展職業技能提升行動，持續打造馬關縣民族服飾產業創業園和民族服飾創業街區，提升“邊關繡娘”勞務品牌帶動就業能力，穩定公益性崗位托底安置就業，促進重點群體就業，建好家門口的務工車間促進就近就地就業，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障，新增城鎮就業1700人以上，實現農村勞動力轉移就業12.91萬人以上。堅持教育高質量發展。持續推進“教育興縣”戰略，深化以縣一中為龍頭的教育改革，抓實學前教育普及普惠、義務教育優質均衡、高中教育提質增效、職業教育產教融合、特殊教育優質融合。加快推進縣一中食堂、體育館和縣職高、夾寒箐鎮中學、大栗樹鄉中心學校改擴建及木廠鎮幼兒園等項目建設，持續改善辦學條件。用好教育“組團式”幫扶政策，進一步發揮“編外校長”作用，加強師德師風建設，堅持“五育”并舉，加強學生心理健康教育和校園食品安全監管，確保教育教學質量實現新提升。健全衛生健康體系。持續深化緊密型縣域醫共體建設，健全完善雙向轉診、分級診療機制，推動基本公共衛生服務與醫療救治高效協同。積極推進縣鄉村一體化建設，實施醫療衛生機構分類管理，有序推進疾病預防控制中心、八寨鎮中心衛生院整體搬遷，穩步推進托育綜合服務中心項目前期工作，確保仁和鎮、都龍鎮、夾寒箐鎮中心衛生院達到國家推薦標準，打造坡腳鎮等4個衛生院聯合服務網，建設“一站式”便民衛生服務站6個。深入開展愛國衛生運動和健康縣城創建，確保創成國家衛生縣。持續完善社會保障。穩妥推進社保領域改革，有序實施漸進式延遲法定退休年齡改革。持續鞏固拓展全民參保成果，推進社保基金監管提質增效。著力擴大普惠養老服務，提升“一老一小”關愛服務，加大殘疾人、精神病人、特困人員、困境兒童和留守兒童等重點群體關愛保障力度，深入整治殯葬領域突出問題，嚴格落實軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象待遇，抓細抓實烈士祭掃組織引導和服務保障工作，確保各項救助、扶持政策落實到位，構建多元化民生保障模式，不斷提高社會服務質量。豐富文體惠民活動。完善公共文化服務體系，創新實施文化惠民工程，加強公共數字文化資源共享互用，增強綜合服務效益。全面加大全民健身場地設施項目謀劃、儲備和建設力度，融合發展“體育＋”“＋體育”模式，廣泛開展全民健身體育賽事活動。創新編排文藝精品，強化非物質文化遺產保護傳承，有效滿足群眾多樣化文化需求。

新的一年，我們以安全穩定為底線，積極應對新挑戰。堅持統籌改革與穩定、發展和安全，全面促進政治安全、社會安定、邊境安穩、人民安寧。守護民族團結生命線。聚焦鑄牢中華民族共同體意識工作主線，持續深化民族團結進步創建，深入推進各民族交往交流交融“三項計劃”，謀劃推進第五輪民族團結進步“十百千萬”示范引領工程，有形有感打造具有馬關辨識度的民族團結進步事業“升級版”。始終堅持我國宗教中國化方向，依法治理民族宗教事務，持續夯實“五個認同”思想根基。守牢社會穩定底線。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，常態化開展掃黑除惡，嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒、電信詐騙等違法犯罪，全力打好禁毒防艾人民戰爭，全面抓實強邊固防，持續推進命案防控、矛盾糾紛排查化解及信訪積案化解，切實維護社會大局穩定。守嚴財政風險紅線。樹立底線思維，兜牢“三保”底線，牢牢守住不發生系統性和區域性風險的底線。帶頭過緊日子，強化財政支出預算執行，嚴控“三公”經費，把更多財力用于促發展、惠民生，為馬關高質量跨越式發展營造安全穩定環境。統籌抓好地方債務風險化解和穩定發展，健全完善債務風險監測機制，杜絕新增隱性債務，規范政府舉債融資行為，全力防范化解政府債務風險。持續優化金融生態環境，嚴厲打擊非法集資等非法金融活動，增強社會公眾防范意識和識別能力。守穩安全生產防線。嚴格落實安全生產責任制，扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，深化重點行業領域專項整治，堅決遏制危險化學品、非煤礦山、建筑施工、食品藥品等重特大事故。深入推進交通事故預防“減量控大”，嚴格落實森林草原防滅火長效機制。強化應急救援隊伍建設，提升地質災害、防汛抗旱、消防救援、地震等災害防御和處置能力。

進一步做好統計調查、決策咨詢、港澳臺僑、青年發展、檔案、科普、氣象、紅十字等工作，切實保障婦女、兒童、殘疾人合法權益，抓好軍民融合、國防動員、國防教育、雙擁共建等工作。

各位代表！新時代賦予新使命，新征程要有新作為！新的一年，我們將以“法治政府”建設為牽引，深入推進政府職能轉變，積極推進政務公開，深化“馬關縣人民政府”新媒體品牌建設，自覺接受各方監督，全面做到依法行政。我們將以“兩場革命”為抓手，進一步精文簡會，優化督查考核，建立健全干部擔當作為激勵保護機制，深入基層、聯系群眾、幫扶企業、促進發展，全面做到高效勤政。我們將以“清廉云南”建設馬關行動為契機，積極發揚自我革命精神，持之以恒正風肅紀反腐，縱深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，監督并推動政府工作人員遵紀守法、廉潔修身、勤勉盡責，全面做到廉潔從政。

各位代表！藍圖繪就，正當揚帆破浪；重任在肩，更須策馬加鞭！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和州委、州政府及縣委的領導下，堅持“干”字當頭、“實”字為先，堅定信心、迎難而上、奮勇爭先，團結帶領全縣各族干部群眾，努力創造無愧于使命擔當、無愧于人民重托的嶄新業績，全面開啟中國式現代化馬關實踐新征程！