4月3日，吉林省能源局下發了《關于轉發國家能源局《分布式光伏發電開發建設管理辦法》的通知》。文件明確，各級能源主管部門要會同電網企業，加強對分布式光伏發電與電力供需形勢、系統消納條件、配電網承載力、新能源利用率等要素的銜接研究，按照《管理辦法》科學統籌開展項目開發管理，不得以特許經營權方式控制屋頂開發資源，不得限制各類投資主體平等參與項目開發建設。

各類分布式光伏發電項目可按照國家有關規定參與電力市場，新建項目應實現“可觀、可測、可調、可控”，以提升電網承載力和調控能力。省能源局會同電網企業對項目余電上網比例逐年動態調整，2025年一般工商業自發自用余電上網類項目年度上網電量不超過全部發電量的20%。各地能源主管部門要會同電網企業根據負荷特性、接入條件及消納情況等對項目用電比例做好監測評估，對超比例電量不予接入。

此外，文件同時公布了吉林省2025年1、2季度分布式光伏可接入容量，舒蘭為紅區，其他均為綠區。全省總計可計入容量為1794.921MW。其中，國網吉林電力有限公司轄區可開放容量為1716.1MW，吉林省地方電力有限公司轄區可開放容量為78.821MW。

全文如下：

關于轉發國家能源局《分布式光伏發電開發建設管理辦法》的通知

各市（州）發改委（能源局），長白山管委會經濟發展局，梅河口市發改局，各縣（市、區）發改局（能源局、辦），國網吉林省電力有限公司，吉林省地方電力有限公司，各有關企業：

近日，國家能源局印發《分布式光伏發電開發建設管理辦法》的通知（國能發新能規〔2025〕7號）（以下簡稱《管理辦法》）。為貫徹落實《管理辦法》，進一步規范我省分布式光伏發電項目管理，更好的推進我省新能源高質量發展，現將《管理辦法》轉發你們，并提出具體落實工作要求，現通知如下。

一、做好政策銜接落地。各級能源主管部門要認真抓好貫徹落實，通過多種渠道向社會解讀和宣傳《管理辦法》，嚴格按照要求規范分布式光伏項目備案和管理，確保政策有效落地。各級電網企業要按照《管理辦法》要求，合理安排《管理辦法》發布日之前已完成備案項目的并網接入工作，避免并網延誤。

二、做好規劃和工作統籌。各級能源主管部門要會同電網企業，加強對分布式光伏發電與電力供需形勢、系統消納條件、配電網承載力、新能源利用率等要素的銜接研究，按照《管理辦法》科學統籌開展項目開發管理，不得以特許經營權方式控制屋頂開發資源，不得限制各類投資主體平等參與項目開發建設。各市（州）能源主管部門要將分布式光伏發電項目納入本級“十五五”能源發展規劃，省能源局將結合各地規劃，將分布式光伏發展統籌列入省級能源規劃。各地要因地制宜探索分布式光伏與建筑設施融合發展路徑，推動農村分布式光伏建設科學布局、有序開發。

三、定期公布接入電網可開放容量。電網企業要按年度編制《配電網承載力和提升措施評估報告》報省能源局，并同時上傳至全國新能源電力消納監測預警平臺。省能源局依據電網企業報送的《配電網承載能力和提升措施評估報告》，按季度動態公布各市（州）本級及縣（市、區）接入電網可開放容量（每季尾月末在吉林省能源局官網發布）和預警等級（紅、黃、綠，紅色地區暫停接網項目備案）。各級電網企業要制定配電網改造升級計劃，及時完成可開放容量不足區域的擴容改造工作。各市（州）能源主管部門應會同電網企業，認真統計本地各縣（市、區）所有新增項目備案及并網情況，于每月25日前報送省能源局。

四、強化管理服務。分布式光伏發電項目的具體備案層級和工作要求，以省發改委的具體要求為準。各級能源主管部門要嚴格按照《管理辦法》要求，依據可開放容量科學、嚴謹、有序為投資主體提供備案管理服務，備案時不需要投資主體提供項目指標文件。依據“誰備案、誰負責”原則，各地如發生超接網容量備案、違規備案等并導致出現不良結果的問題，由備案機關承擔有關責任。各級能源主管部門要根據項目建設周期要求建立退出機制，會同電網企業加強建設期內核查工作，合理整改或清退劣質項目，避免出現“批而不建、批少建多、建而不成”等問題。省級電網企業要嚴格按照《管理辦法》要求，制定科學工作制度、并網要求和設計方案，并及時向全社會公布，對下屬區域公司做好監督指導，為企業提供“一站式”服務。大型工商業分布式光伏發電項目如需調整為集中式模式，要及時向省能源局提出申請，由省能源局會同電網企業辦理。

五、科學動態調整余電上網比例。各類分布式光伏發電項目可按照國家有關規定參與電力市場，新建項目應實現“可觀、可測、可調、可控”，以提升電網承載力和調控能力。省能源局會同電網企業對項目余電上網比例逐年動態調整，2025年一般工商業自發自用余電上網類項目年度上網電量不超過全部發電量的20%。各地能源主管部門要會同電網企業根據負荷特性、接入條件及消納情況等對項目用電比例做好監測評估，對超比例電量不予接入。

六、強化建設運行管理。項目投資主體企業在使用光伏組件時，應參照有關標準，充分考慮材料抗低溫、抗雪壓、反射率等指標，合理預留運維空間，開展專業運維管理，保障項目發電高效可靠利用。各級電網企業應開展科學調度，支持投資主體采取智能微電網、虛擬電廠、源網荷儲一體化聚合等形式開展分布式光伏建設。要高度重視項目建檔立卡工作，電網企業統一負責自然人戶用類項目建檔立卡填報并提交信息，其余各類項目由各投資主體負責填報，電網企業負責提交信息。投資主體和電網企業要在項目建成并網1個月內完成建檔立卡填報工作。

七、嚴格落實安全管理責任。各地能源主管部門要嚴格落實屬地安全生產管理責任，按照“誰備案、誰負責”原則，認真制定分布式光伏發電項目安全管理細則（全過程），定期開展監督檢查工作，做到項目全覆蓋。項目投資主體要嚴格落實安全生產管理主體責任，及時開展屋頂載荷能力、環境安全等評估工作，嚴格遵守國家及行業安全生產管理規定，定期組織安全檢查維護，做好項目全過程安全生產管理工作。

自本通知印發之日起，《吉林省能源局關于支持中小企業建設自發自用分布式光伏發電項目的通知》（吉能新能〔2022〕89號）廢止。

附件：《國家能源局關于印發〈分布式光伏發電開發建設管理辦法〉的通知》（國能發新能〔2025〕7號）

吉林省能源局

2025年4月3日