近年來電網建設力度增大，涉電糾紛案件呈高發態勢。南方電網廣西電網有限責任公司借鑒“楓橋經驗”，以“訴源治理”為目標，推動政、法、企聯合成立電力行業糾紛人民調解委員會（以下簡稱“電調委”），以“電力楓橋”模式，推動公正高效解決供電、用電及其他利益相關方之間的矛盾糾紛，創造性構建起電力領域共建共治共享治理新格局。

特別是今年以來，廣西電網在推動成立全國首家電調委基礎上，進一步將電調委涉電糾紛化解機制延展擴面，在全國率先實現電力行業糾紛人民調解組織全區覆蓋，實現運作標準化、規范化，構建42個電力調解專家團隊，成功完成調解糾紛多達1000起，成功防范化解社會穩定風險34項，探索形成實施最廣泛、運作最規范、成效最突出的“電力楓橋”法治建設新實踐，得到最高人民法院以及司法部的肯定。

推動電力行業

人民調解標準化運作

“共建”著眼于制度供給和制度建設、強化標準管理，是電調委建設和運行的關鍵核心。目前，廣西已成立市、縣兩級42家電調委，實現全區14個地市全覆蓋，并依托電調委聯合地方法院成立22家訴源治理工作站，形成了多維度、深層次、廣覆蓋的工作格局。

廣西從源頭推動電調委規范化運作，系統性構建調解制度體系的“四梁八柱”，全方位建立組織機構及工作流程標準。“我們編制了糾紛受理、調解、履行、回訪等89份工作制度，使調解工作各個環節都有章可循，同時積極構建各級電力調解專家庫，建立了以社會法律力量為主、電力行業補充、規模達300多人的電力調解專家團隊，不斷增強電力糾紛調解工作的專業性。”廣西電網法律服務中心副總經理王慧林介紹說。

推動電力糾紛

防范在源頭化解在萌芽

截至目前，廣西各地電調委累計受理涉電糾紛1379起，已成功完成調解糾紛約1000起，類型涵蓋電力設施保護引發的相鄰權糾紛、財產損害賠償糾紛、社會人員觸電糾紛、電網建設用地糾紛、施工合同履行糾紛、電費糾紛、勞動用工糾紛等多種類型，實現涉電行業領域矛盾糾紛由傳統單一解決方式向非訴訟多元化解模式轉變。

著眼把矛盾糾紛防范在源頭，廣西大力推動電調委進駐全國人民法院調解平臺，建立訴訟與調解對接機制，推動訴源治理。法院收到涉電糾紛立案申請后，對于符合電調委受理范圍的，通過調解平臺或訴調對接中心將糾紛先行引入電調委進行調解。在玉林市陸川縣大橋鎮，一輛攪拌車在施工過程中不慎刮斷電桿，導致800余戶停電。在推動快速復電的同時，電調委站在公平公正中立的立場上進行專業調解，及時快速化解了矛盾。“通過訴源治理極大減輕了群眾和法院的訴累，切實節約了糾紛解決成本和司法資源，有效解決以往涉電糾紛處理周期長、訴訟成本高、矛盾易激化等痛點、難點，實現多方互利。”廣西電網法規部總經理羅軍表示。

著眼把矛盾糾紛化解在萌芽，廣西建立信訪受理快速轉入電調委調解機制，在政府以及電力企業信訪系統開通轉辦電調委通道，同步在電調委信息平臺搭建涉電信訪問題反映通道，實現涉電信訪問題“雙通道”快速引流，保障合理合法訴求依法得以處理。自機制運作以來，廣西各地電調委通過信訪與調解對接機制依法化解農民工工資支付、勞動用工等方面的信訪問題34項，有效防范化解維穩風險。

電調委還通過與電力企業定期召開聯席會議等方式，深入電力企業業務一線源頭收集糾紛、投訴事件信息，共同研究解決涉電矛盾糾紛及風險，將電力行業人民調解嵌入電力企業業務糾紛處置流程，提高簡單糾紛、小額糾紛的處置效率。同步向電力企業作出風險提示和管理建議，推動電力企業“以案促改”優化完善管理流程和機制，強化依法合規經營。

多方協同

實現“矛盾就地化解”

著眼讓全體人民分享改革發展成果，電調委不斷擴大“朋友圈”，構建人民調解與行政調解、司法調解、商事調解等多方參與、社會協同，集電力普法、矛盾糾紛調處于一體的電力矛盾糾紛解決網格。比如，南寧市電調委聯合地方城區法院開設“云享法庭”，開展線上異地調解，促進調解與司法“無縫銜接”，實現“矛盾就地化解”。廣西電網聯合各地市司法局、法院、學校等開展普法宣傳267次，提供法律咨詢3000余次，積極擴展電調委功能，實現法治宣傳、咨詢、顧問、調解“一站式服務”。

電調委還與行政部門、司法機關、科研高校、關聯企業合作，輸出行業治理和社會治理方案路徑。通過典型案例教育警示的同時，將電調委工作觸角延伸到社會治理的“神經末梢”，及時、就地化解矛盾糾紛，實現“小事不出門、大事不出村”。