蚌埠市能源保供工作領導小組辦公室近日發布了關于印發蚌埠電網2024年電力迎峰度夏負荷管理方案的通知，蚌埠電網2024年電力迎峰度夏負荷管理方案包括市場化移峰填谷方案、市場化需求響應方案、高耗能企業及用能大戶輪休輪停方案、工商業用戶有序用電方案等四部分，共涉及參與用戶746戶，最大可中斷負荷106.02萬千瓦，已全部落實了“四定”措施。詳情如下：

蚌埠市能源保供工作領導小組辦公室關于印發蚌埠電網2024年電力迎峰度夏負荷管理方案的通知

各縣區人民政府，高新區、經開區管委會，市有關單位，各級供電部門：

為做好2023-2024年度電力迎峰度夏各項工作，進一步加強電力負荷管理，保障全市經濟社會發展和人民生活用電需求，經市政府同意，現將《蚌埠電網2024年電力迎峰度夏負荷管理方案》印發給你們，請遵照執行。

附件：蚌埠電網2024年電力迎峰度夏負荷管理方案

蚌埠市能源保供工作領導小組辦公室

2024年5月31日

附件：

蚌埠電網2024年電力迎峰度夏負荷管理方案

為做好2024年電力迎峰度夏負荷管理工作，確保全市供用電平穩有序，根據國家發展改革委《電力需求側管理辦法（2023年版）》《電力負荷管理辦法（2023年版）》及省能源局《安徽電網2024年電力迎峰度夏負荷管理方案》等有關文件要求，市發展改革委會同市供電公司在綜合分析迎峰度夏電力供需形勢和各縣（區）用電負荷結構特點的基礎上，按照負荷管理規模達到歷史最大用電負荷30%以上的要求，編制了《蚌埠電網2024年電力迎峰度夏負荷管理方案》。各縣（區）要結合實際，滾動制定本地區迎峰度夏負荷管理方案，認真做好“四定”措施落實、方案編制與執行工作，確保全市負荷管理工作有效實施。

一、工作原則

（一）負荷管理工作應遵循“政府主導、統籌兼顧、安全穩定、有保有限、注重預防、節控并舉”的原則，由各級人民政府統籌主導、主管部門組織協調、發電企業有效配合、電網企業具體實施，指導電力用戶、電力需求側管理服務機構落實負荷管理措施。

（二）編制負荷管理方案應重點保障以下用電：

1.應急指揮和處置部門，主要黨政軍機關，廣播、電視、電信、交通、監獄等關系國家安全和社會秩序的用戶；

2.危險化學品生產、礦井等停電將導致重大人身傷害或設備嚴重損壞企業的保安負荷；

3.重大社會活動場所、醫院、金融機構、學校等關系群眾生命財產安全的用戶；

4.供水、供熱、供能等基礎設施用戶；

5.居民生活，排灌、化肥生產等農業生產用電；

6.國家重點工程、軍工企業。

（三）編制負荷管理方案應重點限制以下用電：

1.違規建成或在建項目；

2.產業結構調整目錄中淘汰類、限制類企業；

3.單位產品能耗高于國家或地方強制性能耗限額標準的企業；

4.景觀照明、亮化工程；

5.其他高耗能、高排放、低水平企業。依據高耗能行業重點領域能效標桿水平和基準水平，優先限制能效水平低于基準水平的企業用能需求。

（四）堅持“節約用電前置、需求響應優先、有序用電保底”，當電力供需出現缺口時，將高耗能等企業移峰填谷措施作為前置手段，需求響應、空調負荷柔性調控等措施作為補充，充分采用市場化方式緩解電力供需矛盾。

（五）堅決做到“限電不拉閘、限電不限民用”，分級細化安排用戶執行的順序和輪次，切實保障民生和重點領域電力可靠供應。

（六）按照“定負荷、定時段、定設備、定人員”的原則認真落實好負荷管理各項措施，實現用電負荷“限得下、用得上”，確保方案執行到位。

（七）按照“有多少用多少、缺多少調控多少”的要求，足額完成負荷管理方案可中斷負荷指標，嚴格控制本地區最大用電負荷不超限額。

（八）按照“先錯峰、后避峰、再限電”的順序，嚴禁發生因負荷管理工作組織不當、執行不力或發電機組不服從調度指令等非不可抗力造成的拉閘限電或大面積停電事件。

二、電力供需形勢分析預測

據預測，2024年電力迎峰度夏期間，蚌埠地區正常高溫條件下，晚峰最大負荷365萬千瓦，同比增長10.6%，晚峰缺口約23萬千瓦；極端高溫條件下，晚峰最大負荷382萬千瓦，增長15.8%，晚峰缺口約40萬千瓦。迎峰度夏期間，預計我省調度口徑最大用電負荷約6300萬千瓦，增長12.4%，電力平衡形勢最為緊張的晚峰調度口徑最大用電負荷約6200萬千瓦，增長14.4%。預計截至2024年6月底，晚峰全省調度口徑可調發電出力約4369萬千瓦，考慮目前已協調的省際受進電力約838萬千瓦，全省最大可供電力約5207萬千瓦，電力平衡存在缺口約993萬千瓦。若出現持續極端高溫天氣、大機組故障跳閘、外來電削減等情況，夏季電力平衡形勢更加嚴峻。

三、負荷指標分配

（一）移峰填谷負荷指標分配。為應對短時或緊急性電力供需缺口，綜合考慮各縣（區）2023年7月、8月和2024年1月高峰時段工商業平均負荷、工商業用電量以及高耗能企業用電負荷等情況，編制11萬千瓦的移峰填谷前置調控方案，制定了《蚌埠電網2024年度電力迎峰度夏各市移峰填谷可中斷負荷指標》（見附表1）。其中，首先安排高耗低效類企業、畝均效益較差類企業，通過調整生產班次、調用用戶側儲能等錯峰方式參與，在此基礎上再補充其他錯峰能力強、可快速調節負荷的工業企業。

（二）輪休輪停負荷指標分配。為應對限電周期長、單日時間久、缺口規模大等電力供應緊張形勢，綜合考慮各縣（區）2023年7月、8月和2024年1月高峰時段工商業平均負荷、工商業用電量以及高耗能企業用電負荷等情況，確定16萬千瓦和32萬千瓦兩檔輪休輪停級別，制定了《蚌埠電網2024年度電力迎峰度夏各市輪休輪停可中斷負荷指標》（見附表2）。其中，Ⅵ級、Ⅴ級方案首先安排高耗能企業及重點用能企業單獨作為第一批用戶，通過計劃檢修、企業輪休等錯峰方式參與，在此基礎上再增加其他連續用電的工業企業實行有計劃輪休輪停。

（三）有序用電負荷指標分配。為應對超過輪休輪停可中斷負荷的大規模電力供需缺口，綜合考慮各縣（區）2023年7月、8月和2024年1月高峰時段工商業平均負荷、工商業用電量等因素，確定51萬千瓦、68萬千瓦、88萬千瓦和106萬千瓦四檔負荷調控等級，制定了《蚌埠電網2024年度電力迎峰度夏各市有序用電可中斷負荷指標》（見附表3）。其中，Ⅳ級、Ⅲ級方案在執行前級方案的基礎上，優先重點安排錯避峰能力強的用電大戶參與；Ⅱ級、Ⅰ級方案安排工業用戶以集中式停產讓電等快速避峰手段參與，不足部分安排非民生類城市景觀照明、亮化工程和商業用戶。

（四）可用負荷計劃分配。省能源局根據各市2023年夏季最大用電負荷、負荷特性及電網結構等因素，確定全省及各市在不同供電能力下的可用負荷控制計劃，并將根據電力供需實際情況在負荷管理執行期間進行動態更新，作為省電力公司實施全省用電負荷控制操作的依據，其中《蚌埠電網2024年度電力迎峰度夏最大可用負荷控制計劃》見附表4。當全省或區域用電負荷超過最大可用負荷控制計劃時，省電力公司按照超電網供電能力或電網緊急事故予以處理，以確保全省電網安全穩定運行。

四、負荷管理措施安排

蚌埠電網2024年電力迎峰度夏負荷管理方案包括市場化移峰填谷方案、市場化需求響應方案、高耗能企業及用能大戶輪休輪停方案、工商業用戶有序用電方案等四部分，共涉及參與用戶746戶，最大可中斷負荷106.02萬千瓦，已全部落實了“四定”措施。負荷管理具體措施安排如下：

（一）移峰填谷措施安排。蚌埠電網2024年電力迎峰度夏移峰填谷方案，按照“移峰不減產，保供又穩價”的原則，在需求響應啟動前，充分運用市場化方式，引導高耗低效類、畝均效益較差類及其他錯避峰能力強、可快速調節負荷的工業企業主動移峰填谷，并制定日移峰和周移峰用戶清單，充分挖掘企業錯峰用電、節約用電潛力，助力企業節能降本。根據市縣各級移峰填谷措施匯總統計，全市移峰填谷方案共落實參與用戶78戶，移峰填谷可中斷負荷約11.86萬千瓦。其中，周移峰措施參與用戶20戶，可中斷負荷約4.54萬千瓦；日移峰措施參與用戶58戶，可中斷負荷約7.32萬千瓦（見附表5）。同時，根據市縣移峰填谷可中斷負荷指標，制定了“蚌埠電網2024年電力迎峰度夏移峰填谷措施匯總表及明細表”（見市縣方案）。

（二）需求響應措施安排。蚌埠電網2024年電力迎峰度夏需求響應方案，按照“安全可靠、自愿參與、公平公正”的原則，運用市場機制和價格杠桿，廣泛發動各類市場主體積極參與需求響應，主動削減尖峰負荷，保障非嚴重缺電情況下的電力供需平衡，最大程度減輕對企業正常生產經營的影響。根據市縣各級需求響應措施匯總統計，全市需求響應方案共落實參與用戶127戶，需求響應可中斷負荷約6.63萬千瓦。其中，當出現小規模日內電力供需缺口時，可啟動小時級約時需求響應“快上快下”資源，共落實鋼鐵、水泥、金屬制品等參與用戶6戶，可中斷負荷約1.43萬千瓦；當出現緊急短時電力供需缺口時，可啟動分鐘級實時需求響應，共落實5G基站、充電樁、空調柔性調控等分鐘級響應參與用戶40戶，可中斷負荷約1.44萬千瓦（見附表6）。同時，市區及各縣根據用戶需求響應協議簽約情況，制定了“蚌埠電網2024年電力迎峰度夏需求響應措施匯總表及明細表”（見市縣方案）。

（三）輪休輪停措施安排。蚌埠電網2024年電力迎峰度夏輪休輪停方案在堅持保安全、保民生、保重點的基礎上，精準謀劃、穩妥實施，重點控制或壓減高耗能企業等企業的用電需求，對鋼鐵、建材、有色、化工等行業企業，結合年綜合能耗較高的企業，合理安排計劃檢修、企業輪休等錯峰方式進行有計劃的輪休輪停。同時，以能效水平為依據，嚴格實施高耗能企業分類管理，保障先進產能高耗能企業合理用電需求，遏制低效高耗能項目不合理用電。根據市縣各級輪休輪停措施匯總統計，蚌埠地區輪休輪停方案共落實參與用戶172戶，輪休輪停可中斷總負荷32.52萬千瓦。其中，Ⅵ級、Ⅴ級方案涉及用戶分別為84戶、172戶，可中斷負荷分別為16.34萬千瓦、32.52萬千瓦；其中，高耗能等企業8戶，可中斷負荷4.52萬千瓦，占蚌埠地區輪休輪停方案可中斷總負荷比例為13.9%（見附表7）。同時，根據蚌埠地區輪休輪停可中斷負荷指標，制定了“蚌埠電網2024年電力迎峰度夏輪休輪停措施匯總表及明細表”（見市縣方案）。

（四）有序用電措施安排。蚌埠電網2024年電力迎峰度夏有序用電方案，按照“有保有限”“先錯峰、后避峰、再限電”的原則，確定了四級負荷調控方案，動態更新了錯避峰措施和具體用戶。根據市縣各級有序用電措施匯總統計，蚌埠地區有序用電四級方案共落實參與用戶746戶，有序用電可中斷總負荷106.02萬千瓦。其中，Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級方案涉及用戶分別為314戶、485戶、680戶、746戶，可中斷負荷分別為51.32萬千瓦、69.07萬千瓦、88.28萬千瓦、106.02萬千瓦（見附表8）。同時，根據蚌埠地區有序用電可中斷負荷指標，制定了“蚌埠電網2024年電力迎峰度夏有序用電措施匯總表及明細表”（見市縣方案）。

五、組織實施

（一）預警發布

市供電公司要建立電力供需預警機制，在預測到蚌埠地區最大用電負荷創新高或電力供需出現缺口時，應及時報告市發展改革委。市發展改革委會同市供電公司根據電力供需形勢，及時發布蚌埠地區電力供應預警信息。

各縣（區）電力運行主管部門會同供電公司根據省、市兩級發布的預警等級及本地區電力供需形勢，及時發布相應等級的電力供應預警信息。

（二）方案啟動

市供電公司要密切跟蹤電力供需形勢變化，督促發電企業提高電力供應能力，盡可能減少電力供應缺口。確有電力供應缺口且無法協調落實時，要將蚌埠地區電力供需形勢、負荷管理啟動建議、負荷管理安排等情況，至少提前2天向市發展改革委報備。市發展改革委根據實際電力供需形勢，按規定向省能源局和市政府報告，原則上優先執行移峰填谷、需求響應措施，不足部分啟動蚌埠地區輪休輪停和有序用電方案。

各縣（區）電力運行主管部門根據省、市兩級發布的預警等級及本地區電力供需形勢情況，按程序啟動本地區負荷管理方案。

（三）方案實施

市供電公司要結合預警等級和電力供需形勢，根據省電力公司下達或調整最大可用負荷控制計劃，分解制定市縣最大可用負荷控制計劃，確保負荷管理措施整體執行效果。

各級供電公司要制定負荷管理方案執行計劃，提前1天通過通知單、短信、電話等方式，告知用戶應采取的負荷管理措施。各縣（區）電力運行主管部門要督促用戶按照指令要求，采取相應的負荷調整措施，嚴格執行到位。

各級供電公司要對負荷管理實施效果進行監測，發現用戶在15分鐘內未執行到位時，通過電話、短信等形式告知用戶，并及時各縣（區）電力主管部門匯報，發現用戶30分鐘內仍未執行到位時，通過負荷管理系統或現場操作等方式對用戶采取強制限電措施。

各級供電公司要每日統計負荷管理執行情況，報送市縣電力運行主管部門和省電力公司。市供電公司要每日統計分析全省負荷管理執行情況，報送市發展改革委。

（四）預警解除

各級供電公司要根據本地區實際情況，配合各級電力主管部門適時發布預警解除通知，并將預警解除信息通知到用戶；每次負荷管理工作結束時，應及時告知用戶，有序釋放負荷，恢復正常用電。

六、工作要求

（一）健全負荷管理工作機制。各縣（區）電力主管部門、供電公司要高度重視今年迎峰度夏期間可能出現的較大供需缺口，按照政府主導、電網企業為實施主體的工作原則，會同相關部門建立負荷管理工作辦公室或工作組，明確各成員單位職責，在迎峰度夏關鍵時期實行合署辦公、協同工作。各級電力主管部門要督促取得電力業務許可證的增量配電企業切實履行負荷管理義務，嚴格落實本轄區范圍負荷管理方案。

（二）挖掘企業移峰填谷潛力。各縣（區）電力主管部門、供電公司要統籌評估企業生產特性、行業屬性、用能習慣等情況，將高耗低效、畝均效益較差類企業作為首要調控對象，引導錯峰能力強、可快速調節負荷的工業企業參與移峰填谷，將白天高峰用電轉移到夜間低谷用電，將工作日高峰用電轉移至雙休日低谷用電。在移峰填谷執行期間，做好清單動態調整，及時了解清單內企業生產需求，組織企業有序進入退出。對參與移峰填谷的企業，按照我省需求響應補償測算方式給與價格補償。迎峰度夏前，蚌埠地區移峰填谷能力達到11萬千瓦。

（三）加強需求響應能力建設。各縣（區）電力主管部門、供電公司要加強需求響應宣傳動員，組織開展可調節負荷資源摸排，不斷擴大需求響應負荷資源池。認真梳理鋼鐵、水泥、金屬制品等高載能用戶具備快速響應能力的優質負荷，接入新型負荷管理系統監測調控。加快推進實時需求響應能力建設，鼓勵樓宇空調、5G基站、用戶側儲能、電動汽車等靈活資源參與。積極實施空調負荷監測和柔性調控建設改造工作，對完成建設改造的用戶同步開展監控能力測試。迎峰度夏前，蚌埠地區需求響應能力達到6萬千瓦，其中“快上快下”小時級響應能力1.4萬千瓦，空調負荷柔性調控等實時需求響應能力1.2萬千瓦。

（四）科學制定負荷管理方案。各縣（區）電力主管部門要會同供電公司組織高能耗等企業，提前安排檢修、輪休計劃，在負荷管理執行期間進行錯峰生產；根據不同行業、不同企業能耗強度分類施策，首先安排能效低于本行業基準水平的高耗能企業，以及產品以出口為主的高耗能企業參與，其次安排能效低于標桿水平的高耗能企業參與，并充分考慮產業鏈上下游企業用電需求，可運用畝均效益評價結果，科學安排錯避峰措施；對參與用戶要逐一開展調查研究，充分征求、聽取企業意見，做深做細工作，精準施策，避免“一刀切”“簡單化”等做法；在迎峰度夏前編制本地負荷管理方案，報請縣政府批準后實施，并向市發展改革委報備。

（五）合理管控高耗能企業用電。各縣（區）電力主管部門要會同供電公司在實施負荷管理過程中，根據高耗能企業能效水平合理排序，合理保障先進產能企業用電；督促燃煤自備電廠按電網調度要求應開盡開，禁止燃煤自備電廠停機從公網購電，系統排查所有并網及非并網燃煤自備電廠，對未開機企業進行約談；對擁有自備電廠的高耗能企業擅自停運發電機組的，按照不低于自備電廠裝機規模實施負荷管理；以適當方式公開限電企業情況，認真做好對限電對象為高耗能企業的情況解讀，科學引導社會輿情。

（六）主動做好溝通對接工作。各縣（區）電力主管部門要會同供電公司深化政企溝通交流，做到方案科學合理，確保負荷管理方案不涉及居民、公共服務等民生用戶；做到方案務實可操作，確保參與負荷管理的全部可中斷用戶所有信息客觀真實，承諾的可中斷負荷具備按程序啟動執行的條件；做到用戶知情，在方案研究制定階段要充分與相關企業溝通，通過告知書等方式確保企業對可中斷負荷規模、執行條件等充分了解，方案印發后簽訂工作責任書，并督促用戶嚴格按照工作責任書要求執行錯避峰指令。

（七）組織開展方案應急演練。市發展改革委、市供電公司在迎峰度夏前適時組織開展負荷管理方案實戰應急演練工作。各級電力主管部門、供電公司要嚴格按要求做好迎峰度夏負荷管理演練相關工作，實戰演練負荷管理方案啟動、用戶參與錯避峰、執行效果跟蹤監督等場景，確保方案中參與用戶全覆蓋，以檢驗負荷管理方案的合理性和可操作性，理順工作流程和協調機制，保證通信渠道暢通可靠，提升各單位協調能力和應急處置能力，確保負荷管理方案能夠全面落實，負荷管理措施達到預期效果。

（八）確保負荷管理執行到位。電網企業是負荷管理工作的具體執行單位。市供電公司負責蚌埠地區負荷管理工作的日常調度與協調，各縣供電公司、各分公司要加強用電負荷預測，準確把握本地區電力供需形勢變化，按照有關規定配合各縣（區）電力主管部門發布電力供需形勢和預警信息；銜接各縣（區）工業和信息化部門，在滿足總體電力保障能力情況下，優化每日負荷管理方案執行計劃，統籌安排重點產業鏈供應鏈企業用電，優先保障畝均效益A、B類企業用電需求；在實施輪休輪停及有序用電方案時，提前1天將錯避峰指令提前通知到涉及的用戶，做好與用戶的溝通協調，嚴格按程序安排負荷管理；充分利用技術手段，實現參與用戶負荷實時監測，保障負荷可控在控。

（九）提升負荷管理技術水平。各縣（區）電力主管部門要會同供電公司加強新型電力負荷管理系統建設，在確保企業安全運行的前提下，做好對用戶負荷的分級分類分輪次管理，將10千伏及以上高壓用戶全部納入負荷管理范圍，引導相關用戶配合安裝負荷管理裝置，根據其自身情況配備保安負荷需要的應急發電設備，精準確定保安負荷，并改造具備遠動功能的負荷開關。對新建用戶，在受電工程項目設計階段同步指導用戶做好負荷分級分類，將可中斷的輔助性設備集中到若干出線回路，接入負荷管理系統；對存量用戶，分期分批接入負荷管理系統，優先安排參與負荷管理方案的用戶接入系統。迎峰度夏前，負荷監測和控制能力分別達到120萬千瓦、50萬千瓦。

（十）強化負荷管理監督檢查。各縣（區）電力主管部門要會同供電公司加強負荷管理錯避峰執行情況督查，做好落實及執行情況的跟蹤監督和效果分析評估，確保蚌埠地區負荷管理方案有效實施；督促相關用戶嚴格執行負荷管理安排，按計劃削減或暫停用電負荷，不得提前恢復用電或超限額用電；對執行方案不力、擅自超限額用電的用戶，要責令其迅速整改，情節嚴重的，依法依規按程序對其強制削減或暫停供電，并告知用戶。市發展改革委、市供電公司將通過考核、通報、約談等形式，加強對各縣（區）負荷管理組織及執行情況的監督檢查。

（十一）積極開展節約用電宣傳。市、縣供電公司要認真做好電力供應緊張時期的服務工作，加強供電搶修和95598熱線服務；積極配合各縣（區）電力主管部門做好負荷管理宣傳和引導工作，及時披露電力供需信息，加強城市景觀照明節約用電管理，在全社會營造節約用電、科學用電和錯峰用電的良好氛圍，引導全社會積極主動參與。

七、附則

（一）負荷管理是指為保障電網安全穩定運行、維護供用電秩序平穩、促進可再生能源消納、提升用能效率，綜合采用經濟、行政、技術等手段，對電力負荷進行調節、控制和運行優化的管理工作，包括需求響應、有序用電等措施。

（二）負荷管理方案適用于處置可預見并滿足方案執行時間要求的電力供需緊張情況。在電力供應突然減少或自然災害等緊急狀態下，為保障電網安全運行，電網企業應執行緊急負荷控制序位表、大面積停電事件應急預案和黑啟動預案等其他措施。

（三）本方案有效期自印發之日起至下次方案印發之日止。

附表：1.蚌埠電網2024年電力迎峰度夏市區及各縣移峰填谷可中斷負荷指標

2.蚌埠電網2024年電力迎峰度夏市區及各縣輪休輪停可中斷負荷指標

3.蚌埠電網2024年電力迎峰度夏市區及各縣有序用電可中斷負荷指標

4.蚌埠電網2024年電力迎峰度夏最大可用負荷控制計劃（調度口徑）

5.蚌埠電網2024年電力迎峰度夏移峰填谷措施匯總表

6.蚌埠電網2024年電力迎峰度夏需求響應措施匯總表

7.蚌埠電網2024年電力迎峰度夏輪休輪停措施匯總表

8.蚌埠電網2024年電力迎峰度夏有序用電措施匯總表