核電特點鮮明，是重點地區(qū)電網(wǎng)的堅強韌性低碳電源支撐，發(fā)展核電對優(yōu)化能源整體布局、保障能源供應(yīng)安全具有重要意義。

第一，在未來新型電力系統(tǒng)下核電將發(fā)揮其獨特的保障作用。核電既是當前東部沿海地區(qū)內(nèi)低碳轉(zhuǎn)型的主要本地電源，可有效助力煤電減量化發(fā)展，也是滿足占比約40%～60%的基礎(chǔ)電力負荷需求的主力低碳電源之一。核電機組可以向系統(tǒng)提供轉(zhuǎn)動慣量，以增加克服供給或需求的瞬間擾動而電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的能力，在設(shè)計范圍內(nèi)，提供必要的負荷響應(yīng)，以部分滿足系統(tǒng)靈活性需求。

第二，合理配置核電是積極穩(wěn)妥推進“碳達峰、碳中和”的重要舉措。各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、能源資源稟賦和生產(chǎn)消費結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境條件差異比較大，全國統(tǒng)籌、交替推進降碳十分必要。核電布局應(yīng)充分考慮這一應(yīng)對氣候變化差異性區(qū)域政策的需要。當前至2030年，我國在運核電主要布置在沿海經(jīng)濟發(fā)達省份。從碳排放角度看，沿海地區(qū)用能量、化石能源消費及碳排放總體排位靠前。山東、江蘇等省份鋼鐵化工水泥等高碳排放工業(yè)發(fā)達，本地化發(fā)電裝機以火電為主，碳排放排名依舊靠前。但海南、廣東、福建和浙江等沿海省份，核電發(fā)電量占比較高，其碳排放排名顯著低于其GDP和火電裝機規(guī)模排名，核電等非化石能源為當?shù)靥寂欧趴偭靠刂啤⒔?jīng)濟社會發(fā)展和綠色低碳轉(zhuǎn)型作出了重要貢獻。在2030年前這些經(jīng)濟發(fā)達省份要實現(xiàn)“碳達峰”,就需要推進核電建設(shè)，繼續(xù)推動核電基荷運行，以減少化石能源消費和碳排放。

2030年我國實現(xiàn)總體“碳達峰”之后，各地將陸續(xù)進入碳排放總量下降階段，電能量供應(yīng)市場結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力增大，碳減排壓力相對較大的區(qū)域(如內(nèi)陸省份和沿海省份內(nèi)陸地區(qū))將需要繼續(xù)或啟動投產(chǎn)核電機組。根據(jù)國網(wǎng)能源研究院有限公司相關(guān)研究，如果內(nèi)陸2億千瓦的核電廠址資源不能開發(fā)，將加大火電和新能源開發(fā)力度。預(yù)計到2060年，火電、新能源、新型儲能裝機需提高2000萬千瓦、8.4億千瓦、3億千瓦，提高整體電力供應(yīng)成本1.5%。2030年后至2060年，新能源(尤其是三北地區(qū)新能源)將逐步接替煤電成為電能量市場的主力。前期用以支撐大規(guī)模新能源外送消納的煤電也需要逐步減少市場規(guī)模，需要尋求能夠保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定的低碳電源，如核電。考慮到湖北、湖南和江西等中部地區(qū)煤炭等一次能源資源稟賦低、新能源發(fā)展?jié)摿τ邢蕖CUS(碳捕集、利用與封存)地質(zhì)潛力比較差，且從外部引入電力的輸電通道規(guī)劃和建設(shè)非常困難，可能會是國內(nèi)在兼顧能源低碳轉(zhuǎn)型和能源安全保障方面難度最大的一個區(qū)域。因此，系統(tǒng)具備核電發(fā)展的內(nèi)生需求，啟動建設(shè)內(nèi)陸核電應(yīng)予以充分考慮。

第三，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，以核能高質(zhì)量發(fā)展助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)。要繼續(xù)堅持“積極安全有序發(fā)展核電”。堅持采用最先進的技術(shù)、最嚴格的標準，提升自主可控能力，持續(xù)提升技術(shù)水平，推動核電行業(yè)發(fā)展。要堅持“創(chuàng)新引領(lǐng)”,開展新型電力系統(tǒng)下核電技術(shù)及商業(yè)模式創(chuàng)新研究。按照“熱堆—快堆—聚變堆”三步走戰(zhàn)略，持續(xù)加大基礎(chǔ)科研和應(yīng)用創(chuàng)新。鼓勵行業(yè)加大核能技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新力度，在盡快補齊核電行業(yè)技術(shù)短板和基礎(chǔ)科學(xué)研究短板，提升自主可控能力的同時，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

研究風光水核儲一體化清潔能源基地建設(shè)所需要的核能新技術(shù)，如提升核電廠負荷響應(yīng)能力，做好空冷核電技術(shù)研究，做好核新耦合清潔能源大基地規(guī)劃，研究調(diào)度運行方法等。要加快推動關(guān)鍵技術(shù)、核心產(chǎn)品迭代升級和新技術(shù)智慧賦能，提高國家能源安全和保障能力，著眼長遠培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興能源產(chǎn)業(yè)，走好核能現(xiàn)代化之路，加快形成現(xiàn)代化能源體系。以核電積極安全高質(zhì)量發(fā)展助力新型電力系統(tǒng)構(gòu)建和能源高質(zhì)量發(fā)展。

（作者：史玉波 宋文洋 尹向勇 黃郭鑫）