目前，包括遼礦集團在內(nèi)的增量配電網(wǎng)試點企業(yè)，不僅成為促進地方經(jīng)濟發(fā)展的有力“抓手”，也成為消納新能源“綠電”的有力“引擎”。隨著電力體制改革進入深水區(qū)，一些共性“堵點”問題仍待疏通。

在遼礦集團第一采煤區(qū)舊址對街，連片的藍色光伏發(fā)電板上方，“遼礦集團零碳產(chǎn)業(yè)園”九個紅色大字醒目矗立。有著百年開采歷史的煤炭企業(yè)，已建成裝機總?cè)萘?.755萬千瓦的光伏項目。

這幅“新”“舊”交織的畫面，正是4月17日地方電網(wǎng)與配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展專項調(diào)研組一行在遼礦集團零碳產(chǎn)業(yè)園調(diào)研時的目之所見。

自2016年8月啟動增量配電改革以來，國家先后組織了5批試點在探索中創(chuàng)新前行。目前，包括遼礦集團在內(nèi)的試點企業(yè)，積極融入國家電力改革大潮，不僅成為促進地方經(jīng)濟發(fā)展的有力“抓手”，也成為消納新能源“綠電”的有力“引擎”。同時，隨著電力體制改革進入深水區(qū)，增量配電網(wǎng)邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，一些共性“堵點”問題仍待疏通。

為招商引資提供電價優(yōu)勢

遼礦集團配售電有限公司2019年成為第二批增量配電業(yè)務改革試點企業(yè)，當年7月獲批16.88平方公里供電區(qū)域，并于9月開工建設光伏發(fā)電站且全部并入自有配電網(wǎng)。

今年1月，在獲批遼源市汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)配電區(qū)域后，為滿足園區(qū)總用電量和綠色電源需求，遼礦集團配售電有限公司計劃分兩期配套建設30萬千瓦風電項目。目前一期項目于今年初開工建設，計劃年末建成并網(wǎng)發(fā)電。

據(jù)悉，項目建成后，可為園區(qū)提供綠色電力約4億度，平時綠電電價將由目前的0.67元/度降至0.45元/度。目前，園區(qū)已簽約入駐企業(yè)25家。其中，已接入用電企業(yè)9家，包括遼源晟源新材料科技有限公司、遼源精箔新材料科技有限公司、湖南卓劼智連科技有限公司等，申請接入施工企業(yè)3家。

在此次調(diào)研座談會上，來自新疆、黑龍江、河南、四川等地的地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)負責人深入交流了增量配電改革，特別是新型電力系統(tǒng)構(gòu)建工作中取得的成績與經(jīng)驗。

據(jù)新疆盛聚力能源有限公司總經(jīng)理鄧華介紹，2018年6月，鄯善石材工業(yè)園區(qū)增量配電網(wǎng)成功列入國家第三批第二批次增量配電業(yè)務改革試點。截至目前，新疆盛聚力能源有限公司共投資17.8166億元，建成增量配電網(wǎng)一、二期工程及配電網(wǎng)三期工程部分項目。

“17.8166億元輸變電資產(chǎn)投資，有力地保障了鄯善石材園區(qū)及自治區(qū)硅基新材料產(chǎn)業(yè)基地的供電，堅強了吐魯番鄯善東部區(qū)域電網(wǎng)。”鄧華說。

據(jù)悉，目前已通過審批的210萬千瓦光伏+25萬千瓦光熱一體化項目已開工建設，計劃年底前并入鄯善石材園區(qū)增量配電網(wǎng)運行，屆時，配電網(wǎng)內(nèi)可再生能源裝機占比將達到70%，為石材園區(qū)綠色低碳發(fā)展打下良好基礎。

配電網(wǎng)作為重要的公共基礎設施，在保障電力供應、支撐經(jīng)濟社會發(fā)展、服務改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。目前，增量配電網(wǎng)具備的強大供電保障能力以及大規(guī)模新能源接入消納能力，正成為促進地方經(jīng)濟發(fā)展的有力“推手”。

為地方經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造價值

作為吉林“樣板”，遼礦集團在增量配電網(wǎng)改革中的模式也為其他企業(yè)提供了借鑒經(jīng)驗。“遼礦集團凸顯自身優(yōu)勢，結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展，能夠把電價降下來，讓地方政府看到了增量配電網(wǎng)發(fā)揮的作用。”四川達竹售電有限責任公司副總經(jīng)理楊志堅感慨。

在實地調(diào)研之后，吉林冠麒配售電有限公司董事長劉德山提到了兩點感受，一是增量配電網(wǎng)能夠給用戶帶來實實在在的實惠，二是能夠讓用戶在看到收益的情況下多使用電器設備，甚至增加新投資、新產(chǎn)能等。各家試點單位配電區(qū)域有大有小，但不會減弱增量配電網(wǎng)的價值。

國家發(fā)改委、國家能源局今年2月發(fā)布的《關(guān)于新形勢下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，對新形勢下配電網(wǎng)的高質(zhì)量發(fā)展提出具體要求。這是“雙碳”目標提出以來，國家發(fā)改委、國家能源局首次以正式文件的形式對新形勢下配電網(wǎng)的發(fā)展提出的具體要求。

結(jié)合之前增量配電網(wǎng)試點的發(fā)展經(jīng)驗，重慶理工大學能源經(jīng)濟與政策研究所所長、配電圓桌論壇副秘書長陳曦認為，推動增量配電網(wǎng)項目發(fā)展，在“遇山開山，遇水架橋”的過程中，離不開當?shù)卣闹С峙c配合。

地方政府相關(guān)部門在參與增量配電網(wǎng)發(fā)展過程中，也有自己的思考。吐魯番市發(fā)改委副主任黃金環(huán)表示，吐魯番市對發(fā)展增量配電網(wǎng)具有迫切性。“按照國家最新文件，希望增量配電網(wǎng)和電網(wǎng)公司兩張網(wǎng)能夠互聯(lián)互通，共同保障地方經(jīng)濟發(fā)展。”考慮到此前在實際操作中遇到的問題，黃金環(huán)建議，在推動增量配電網(wǎng)發(fā)展過程中，在國家層面明確增量配電網(wǎng)企業(yè)和電網(wǎng)公司雙方共同獲利。

下一步，增量配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，探索前行的路途中離不開企業(yè)的積極作為。楊志堅表示，雖然目前申報增量配電網(wǎng)試點沒有成功，依然會堅持下去，借鑒經(jīng)驗、尋求突破。山東能源棗礦集團副總經(jīng)理張浩也提到，雖然企業(yè)獲批的營業(yè)區(qū)僅有0.25平方公里，取得電力業(yè)務許可證也比較晚，更不屬于增量配電網(wǎng)試點，但仍會積極向前推動增量配電網(wǎng)發(fā)展。

需合力解決共性“堵點”

隨著電改進入深水區(qū)，增量配電網(wǎng)邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，但在市場主體地位確定，配電區(qū)域劃分，配電區(qū)域調(diào)整，電源接入特別是新能源接入（包括綠證等），存量資產(chǎn)、存量用戶處置，電網(wǎng)互聯(lián)等方面還存在諸多問題。

記者了解，目前這些問題已經(jīng)影響到地方經(jīng)濟以及增量配電網(wǎng)進一步發(fā)展。比如市場主體地位不平等的問題。有企業(yè)表示，雖然地方能源局已下發(fā)相關(guān)文件，明確增量配電網(wǎng)絡與省電網(wǎng)是平等的，市場主體地位均為公用電網(wǎng)，不視為電力用戶。然而，在實際操作過程中，終端配電網(wǎng)的地位還是用戶，推進很困難。

再如，配電區(qū)域劃分、配電區(qū)域調(diào)整也是困擾項目發(fā)展的突出問題。以鄧華所在項目為例，在園區(qū)規(guī)劃調(diào)整時，電力規(guī)劃也進行了相應調(diào)整并納入新疆“十四五”電力規(guī)劃，原配電區(qū)域需要根據(jù)新的規(guī)劃進行調(diào)整。雖然《增量配電業(yè)務配電區(qū)域劃分實施辦法》明確了區(qū)域劃分及變更的主管部門，然而，在涉及區(qū)域調(diào)整時仍遭到了強烈反對，至今未能落實。“由于上述問題得不到妥善解決，已經(jīng)影響到園區(qū)規(guī)劃建設的近600億元投資無法有效落地，其中包含國網(wǎng)公司規(guī)劃建設的750千伏樓蘭變。”鄧華無奈地說。

地方電網(wǎng)和增量配電企業(yè)是分布式智能電網(wǎng)的重要載體，也是探索體制機制改革路徑和促進新能源就地消納商業(yè)模式的重要力量。進一步凸顯增量配電網(wǎng)的價值，向高質(zhì)量發(fā)展邁進，還需合力突破阻力。

北京鑫諾律師事務所高級合伙人、配電圓桌論壇秘書長展曙光指出，隨著增量配電網(wǎng)發(fā)展，必然會面臨一些共性問題。推動增量配電網(wǎng)項目發(fā)展，需要企業(yè)積極采取措施，更需要政府的大力支持。

“地方電網(wǎng)和配電網(wǎng)在發(fā)展過程中存在一些共性問題。但這些問題并不是一個增量配電網(wǎng)項目能夠解決的，背后涉及到相關(guān)部門能否有效協(xié)同、功能是否缺位、能否具體去實施等一系列問題。”陳曦說。