2023年，我國風、光新增裝機容量分別為7590萬千瓦、2.1688億千瓦，其中分布式光伏新增裝機容量創下歷史新高，超過9600萬千瓦。而分布式光伏裝機熱度持續不減，也帶來了下游消納問題。

當前，分布式光伏與集中式光伏呈現齊頭并進快速發展的態勢。解決消納難題，擴展接入容量已成為重要課題，需要在電力工業投資、生產、運輸、消費等多個環節系統施策。

首先，作為能源轉型的重要載體，電網特別是配電網投資亟須匹配上升，以滿足高比例分布式能源的接入需求。

IEA研究表明，當可再生能源占比達到15%時，消納瓶頸將會出現。2023年，全國可再生能源發電量約占全社會用電量的三分之一，風電光伏發電量超過同期城鄉居民生活用電量，占全社會用電量比重突破15%。與此相伴的是電網消納新能源非線性上升的系統成本。國網能源研究院測算表明，當新能源電量滲透率超過10%~15%后，整個電力系統的成本將進入快速增長臨界點。

由于電源側的投資主要由市場驅動，與電網側的投資建設周期形成錯配，導致電網側建設進度往往滯后于電源側。近年來，風電光伏裝機高速增長，而2022年、2023年電網投資完成額分別僅增長1.2%和5.4%，增速遠低于電源側投資。

近期，國家發展改革委、國家能源局發布的《關于新形勢下配電網高質量發展的指導意見》提出，到2025年，配電網具備5億千瓦左右分布式新能源、1200萬臺左右充電樁接入能力。截至2023年底，分布式光伏裝機容量超過2.5億千瓦，充電設施累計859.6萬臺?？紤]到當前分布式能源的接入壓力，為了提升分布式新能源的接入能力，預計后續電網投資有望向配電網傾斜。

其次，健全市場機制，提升電力系統調節能力。

隨著可再生能源及主動負荷等不確定性資源的比重不斷上升，僅依靠傳統電源側和電網側調節手段，已無法滿足分布式能源持續大規模并網消納的需求，電力系統正面臨著靈活性需求激增而靈活調節能力不足的挑戰，需要統籌源網荷儲側資源，多維度提升系統靈活性。在挖掘不同環節的靈活性資源參與系統調節的同時，關鍵是要建立與之相適應的政策體系和市場機制。

當前我國輔助服務市場規模和補償費用偏低，市場激勵不足，靈活調節能力難以有效釋放?！拜o助服務費用占全社會總電費的比重”是衡量市場對系統調節能力激勵程度的重要指標，根據國際經驗，該比重一般在3%以上。2023年上半年，我國全國電力輔助服務費用共278億元，占上網電費1.9%。其中，火電企業獲得補償254億元，占比91.4%。

輔助服務市場建設，既要從頂層設計層面總體指導，也要對底層架構進行規范統一，不僅需要完善價格環節機制，同時也需要市場監管等各個環節共同發揮作用，以推動各地加快完善輔助服務市場機制，促進源網荷儲共同發力，提升電力系統綜合調節能力，切實發揮輔助服務市場對新型電力系統建設的推動作用。

最后，通過數字技術與實體經濟深度融合，以數智化支撐分布式能源發展。

數智化是分布式能源規?；l展、可持續發展的必然要求與方向。電源方面，數智化技術可有效提高分布式能源的可觀、可測和可控性，確保實現電量和綠色價值兼顧的同時，盡量減少其隨機性、波動性影響。電網方面，數智化技術可以優化完善配電網結構形態、運行模式、規劃方法、評價標準等，提高源網荷儲協同性。市場機制方面，數智化技術可以實現客觀評價，完善成本分攤與利益分配相關機制，建立更加合理和科學的市場機制與政策規則。

為更好發揮數智化作用，除了以新型基礎設施建設等重大項目為依托，創新發展能源大數據中心、數據庫等能源行業數字化生產力以外，還需建立和完善數字資源管理與利用等相關法律法規，充分發揮數據價值，建立數字和信息市場化交易機制等，加強對具有數字壟斷能力市場主體的監管，提高數字和信息的透明度，同時加大創新支持，有效提升數字化、智能化、網絡化安全保障能力。