3月6日，國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《國(guó)家能源局主責(zé)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知（國(guó)能發(fā)科技〔2025〕23號(hào)）。

其中指出，緊密圍繞國(guó)家新型能源體系建設(shè)重大需求，以實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)、引領(lǐng)能源革命為核心，遵循專項(xiàng)實(shí)施方案，優(yōu)化配置能源領(lǐng)域科技資源，持續(xù)踐行新型舉國(guó)體制，著力解決當(dāng)前及未來發(fā)展面臨的科技瓶頸和突出問題，發(fā)揮全局性、綜合性帶動(dòng)作用，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

能源重點(diǎn)專項(xiàng)堅(jiān)持多元化原則籌措資金，資金來源分為中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金、企業(yè)等單位自籌資金和其他渠道資金，鼓勵(lì)實(shí)施科技金融創(chuàng)新舉措。各出資方應(yīng)按實(shí)施方案、年度指南、任務(wù)書等要求，及時(shí)足額撥付資金。

原文如下：

國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《國(guó)家能源局主責(zé)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知

國(guó)能發(fā)科技〔2025〕23號(hào)

各省（自治區(qū)、直轄市）能源局，有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、科技廳（委、局），各有關(guān)單位：

為規(guī)范國(guó)家能源局主責(zé)的國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)管理，保障專項(xiàng)組織實(shí)施，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家科技計(jì)劃管理改革的有關(guān)要求，按照科技部、財(cái)政部《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法》（國(guó)科發(fā)資〔2024〕28號(hào)），現(xiàn)將《國(guó)家能源局主責(zé)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

國(guó)家能源局

2025年3月6日

國(guó)家能源局主責(zé)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)

管理實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章總 則

第一條為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，確保國(guó)家能源局主責(zé)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱能源重點(diǎn)專項(xiàng)）順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范、高效和公正管理，根據(jù)《科技部 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法〉的通知》（國(guó)科發(fā)資〔2024〕28號(hào)）等相關(guān)制度要求，結(jié)合能源行業(yè)特點(diǎn)和相關(guān)專項(xiàng)管理需要，制定本細(xì)則。細(xì)則適用于能源重點(diǎn)專項(xiàng)的管理實(shí)施工作。

第二條 能源重點(diǎn)專項(xiàng)以貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)，重點(diǎn)資助事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、整體自主創(chuàng)新能力和國(guó)家安全的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性重大科學(xué)問題、共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，支撐我國(guó)能源領(lǐng)域加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，積極培育和發(fā)展能源行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)新型能源體系建設(shè)，加快建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)。

第三條 能源重點(diǎn)專項(xiàng)組織實(shí)施遵循以下原則：

（一）需求引領(lǐng)，堅(jiān)強(qiáng)支撐。緊密圍繞國(guó)家新型能源體系建設(shè)重大需求，以實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)、引領(lǐng)能源革命為核心，遵循專項(xiàng)實(shí)施方案，優(yōu)化配置能源領(lǐng)域科技資源，持續(xù)踐行新型舉國(guó)體制，著力解決當(dāng)前及未來發(fā)展面臨的科技瓶頸和突出問題，發(fā)揮全局性、綜合性帶動(dòng)作用，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

（二）協(xié)同攻關(guān)，強(qiáng)化應(yīng)用。面向全國(guó)遴選優(yōu)勢(shì)科研團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的骨干作用，開展協(xié)同攻關(guān)，強(qiáng)化全過程目標(biāo)管理；加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，綜合運(yùn)用能源領(lǐng)域首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備相關(guān)機(jī)制，突出示范應(yīng)用目標(biāo)牽引，綜合施策支持重大技術(shù)裝備轉(zhuǎn)化應(yīng)用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（三）效率優(yōu)先，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)。遵循科研規(guī)律，推行新型項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)制，采取“青年科學(xué)家”“揭榜掛帥”“賽馬爭(zhēng)先”等多種形式，營(yíng)造多創(chuàng)新主體之間良性競(jìng)爭(zhēng)的局面，科學(xué)遴選并資助優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮市場(chǎng)配置技術(shù)創(chuàng)新資源的決定性作用和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，加速推進(jìn)能源領(lǐng)域基礎(chǔ)理論創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和核心裝備研制。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，多維評(píng)價(jià)。建立全過程嵌入式的監(jiān)督評(píng)估體系和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)信息公開，注重“里程碑”式關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)目標(biāo)考核，以權(quán)責(zé)一致的運(yùn)行管理制度壓實(shí)各創(chuàng)新主體責(zé)任，規(guī)范科研資金使用，強(qiáng)化第三方評(píng)估評(píng)價(jià)，注重實(shí)際成效，著力提升科技創(chuàng)新績(jī)效。

第四條能源重點(diǎn)專項(xiàng)堅(jiān)持多元化原則籌措資金，資金來源分為中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金、企業(yè)等單位自籌資金和其他渠道資金，鼓勵(lì)實(shí)施科技金融創(chuàng)新舉措。各出資方應(yīng)按實(shí)施方案、年度指南、任務(wù)書等要求，及時(shí)足額撥付資金。

第五條 重點(diǎn)專項(xiàng)是國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃組織實(shí)施的載體，聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，可從基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新到成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用示范進(jìn)行全鏈條創(chuàng)新設(shè)計(jì)、一體化組織實(shí)施。國(guó)家能源局可圍繞能源領(lǐng)域相關(guān)攻關(guān)任務(wù)組織研究提出重點(diǎn)專項(xiàng)動(dòng)議，科技部按照立項(xiàng)管理規(guī)程要求組織和綜合平衡后，形成擬立項(xiàng)建議（含專項(xiàng)名稱、主責(zé)單位、總體目標(biāo)、實(shí)施周期等），按程序報(bào)批。對(duì)于需求緊迫的選題動(dòng)議，國(guó)家能源局可按照快速響應(yīng)、靈活部署的要求，及時(shí)提報(bào)立項(xiàng)建議，由科技部采取“一事一議”的方式加快啟動(dòng)。

第六條 對(duì)于批準(zhǔn)國(guó)家能源局主責(zé)的重點(diǎn)專項(xiàng)，國(guó)家能源局牽頭編制相關(guān)重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案（含概算、專業(yè)機(jī)構(gòu)），報(bào)科技部、財(cái)政部。

實(shí)施方案圍繞國(guó)家需求，聚焦重點(diǎn)專項(xiàng)擬解決的重大科學(xué)問題或要突破的共性關(guān)鍵技術(shù)，梳理形成問題清單和目標(biāo)清單，合理部署基礎(chǔ)研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)和成果轉(zhuǎn)化等研發(fā)階段的主要任務(wù)，并明確任務(wù)部署進(jìn)度安排、預(yù)期重大標(biāo)志性成果及考核要求，細(xì)化資源配置、配套保障、責(zé)任分工、監(jiān)督檢查、成果轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用等舉措。

第七條 項(xiàng)目是重點(diǎn)專項(xiàng)組織實(shí)施的基本單元，應(yīng)相對(duì)獨(dú)立完整、目標(biāo)清晰、體量適度，指標(biāo)可考核可評(píng)估，項(xiàng)目之間有機(jī)聯(lián)系，應(yīng)服務(wù)于重點(diǎn)專項(xiàng)目標(biāo)，可根據(jù)需要下設(shè)一定數(shù)量的課題，課題不再向下分解。

項(xiàng)目全面實(shí)施績(jī)效管理，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)并強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，提高財(cái)政資金使用效益，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成。

第八條 能源重點(diǎn)專項(xiàng)全流程納入統(tǒng)一的國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)管理，包括指南發(fā)布、評(píng)審立項(xiàng)、資金使用、過程管理、監(jiān)督檢查、綜合績(jī)效評(píng)價(jià)和成果匯交等。落實(shí)國(guó)家科技報(bào)告制度和科學(xué)數(shù)據(jù)匯交制度，做好有關(guān)資料的整理、保存和歸檔。涉密或涉及敏感信息按照相關(guān)保密管理規(guī)定執(zhí)行。

第二章組織管理體系

第九條 國(guó)家能源局負(fù)責(zé)能源重點(diǎn)專項(xiàng)組織實(shí)施，對(duì)專項(xiàng)實(shí)施績(jī)效負(fù)總責(zé)，可根據(jù)實(shí)施需要建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，由國(guó)家能源局能源節(jié)約和科技裝備司（以下簡(jiǎn)稱科技司）具體承接，主要職責(zé)包括：

（一）研究制定專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則等規(guī)章制度，經(jīng)科技部、財(cái)政部一致性審核后發(fā)布實(shí)施；

（二）提出承接專項(xiàng)具體項(xiàng)目管理工作的專業(yè)機(jī)構(gòu)建議，與承接重點(diǎn)專項(xiàng)具體項(xiàng)目管理工作的專業(yè)機(jī)構(gòu)簽署任務(wù)委托協(xié)議，委托并指導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)做好專項(xiàng)具體管理實(shí)施工作，并對(duì)其履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督；

（三）組織編制專項(xiàng)實(shí)施方案、經(jīng)費(fèi)概算和年度指南；

（四）以實(shí)施方案編制專家為基礎(chǔ)組建專項(xiàng)專家委員會(huì)，并遴選成立專項(xiàng)指南專家組，支撐專項(xiàng)的組織實(shí)施與管理工作；

（五）開展年度立項(xiàng)安排建議（含預(yù)算安排建議）合規(guī)性審核，并根據(jù)審核意見向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)完成項(xiàng)目公示、發(fā)布立項(xiàng)通知；

（六）組織編制年度管理工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃；

（七）組織開展專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，根據(jù)實(shí)施進(jìn)展或檢查評(píng)估情況，提出重大事項(xiàng)調(diào)整意見；

（八）組織編制專項(xiàng)年度執(zhí)行情況報(bào)告、中期執(zhí)行情況報(bào)告、專項(xiàng)總結(jié)報(bào)告等，負(fù)責(zé)組織專業(yè)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，提出總體驗(yàn)收申請(qǐng)；

（九）組織專業(yè)機(jī)構(gòu)及相關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)單位，配合科技部、財(cái)政部關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)考核、監(jiān)督評(píng)估和總體驗(yàn)收；

（十）根據(jù)國(guó)家保密相關(guān)規(guī)定，完善專項(xiàng)保密工作責(zé)任體系，做好專項(xiàng)涉密信息管理；

（十一）推動(dòng)專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，做好相關(guān)行業(yè)或區(qū)域的政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等與專項(xiàng)工作的銜接，負(fù)責(zé)專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化評(píng)估問效。

第十條 能源重點(diǎn)專項(xiàng)專家委員會(huì)由國(guó)家能源局遴選組建，設(shè)專項(xiàng)專家委員會(huì)主任、副主任，原則上專家委員會(huì)專家不能申報(bào)有關(guān)專項(xiàng)項(xiàng)目（課題），主要職責(zé)包括：

（一）開展有關(guān)專項(xiàng)的發(fā)展戰(zhàn)略研究和政策研究；

（二）參與編制有關(guān)專項(xiàng)實(shí)施方案，為年度項(xiàng)目申報(bào)指南編制工作提供專業(yè)咨詢；

（三）在項(xiàng)目立項(xiàng)的合規(guī)性審核環(huán)節(jié)提出咨詢意見；

（四）參與有關(guān)專項(xiàng)年度和中期管理、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)估等，對(duì)有關(guān)專項(xiàng)的優(yōu)化調(diào)整提出咨詢意見。

第十一條 能源重點(diǎn)專項(xiàng)指南專家組由國(guó)家能源局遴選組建，專家組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)原則上由專項(xiàng)專家委員會(huì)主任、副主任擔(dān)任。為提升指南布局的科學(xué)性、公正性，指南專家組專家每年需更替部分專家，原則上更替專家的人數(shù)為上一年專家組人數(shù)的1/3左右，且當(dāng)年指南專家不能申報(bào)有關(guān)專項(xiàng)當(dāng)年項(xiàng)目（課題）。指南專家組主要職責(zé)包括：

（一）開展有關(guān)專項(xiàng)的發(fā)展戰(zhàn)略研究和政策研究；

（二）遵循有關(guān)專項(xiàng)實(shí)施方案，負(fù)責(zé)年度項(xiàng)目申報(bào)指南編制工作，提出年度項(xiàng)目申報(bào)指南建議；

（三）參與有關(guān)專項(xiàng)年度和中期管理、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)估等，對(duì)有關(guān)專項(xiàng)的優(yōu)化調(diào)整提出咨詢意見。

第十二條 專業(yè)機(jī)構(gòu)在國(guó)家能源局的指導(dǎo)下，根據(jù)重點(diǎn)專項(xiàng)相關(guān)管理規(guī)定和任務(wù)委托協(xié)議，開展具體項(xiàng)目管理工作，對(duì)項(xiàng)目任務(wù)、資金管理負(fù)責(zé)。對(duì)項(xiàng)目的過程管理工作負(fù)責(zé)，主要職責(zé)包括：

（一）開展相關(guān)領(lǐng)域戰(zhàn)略研究工作，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域科技發(fā)展 跟蹤研判，持續(xù)加強(qiáng)專業(yè)化能力建設(shè)；

（二）配合主責(zé)單位組織編報(bào)專項(xiàng)概算，支撐編制專項(xiàng)年度項(xiàng)目申報(bào)指南；

（三）負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)受理、形式審查、立項(xiàng)評(píng)審等工作，協(xié)助國(guó)家能源局完成項(xiàng)目公示、發(fā)布立項(xiàng)通知，并在國(guó)家能源局組織下與項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書；

（四）負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金撥付、年度和中期檢查、綜合績(jī)效評(píng)價(jià)、按程序?qū)?xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整等管理和服務(wù)工作；

（五）加強(qiáng)專項(xiàng)下設(shè)項(xiàng)目間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)專項(xiàng)的組織實(shí)施；

（六）按要求報(bào)告專項(xiàng)及其項(xiàng)目實(shí)施情況和重大事項(xiàng)，接受監(jiān)督；

（七）負(fù)責(zé)項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)后的后續(xù)管理工作，對(duì)項(xiàng)目相關(guān)資料進(jìn)行歸檔保存，促進(jìn)項(xiàng)目成果的推廣應(yīng)用和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；

（八）加強(qiáng)對(duì)參與項(xiàng)目管理活動(dòng)各類專家的指導(dǎo)與監(jiān)督，按照公開、公平、公正和利益回避的原則，充分發(fā)揮專家作用，支撐具體項(xiàng)目管理工作。

第十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位（包括項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位和參與單位）是項(xiàng)目的執(zhí)行責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施工作，應(yīng)強(qiáng)化法人責(zé)任。主要職責(zé)是：

（一）按照簽訂的項(xiàng)目任務(wù)書組織實(shí)施項(xiàng)目，履行任務(wù)書各項(xiàng)條款，落實(shí)配套支撐條件，完成項(xiàng)目研發(fā)任務(wù)和目標(biāo)；

（二）嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)各項(xiàng)管理規(guī)定，建立健全科研、財(cái)務(wù)、誠(chéng)信等內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金管理負(fù)責(zé)；

（三）按要求及時(shí)編報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告、信息報(bào)表、科技報(bào)告等；

（四）及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)，按程序報(bào)批需要調(diào)整的事項(xiàng)；

（五）接受指導(dǎo)、檢查并配合做好監(jiān)督、評(píng)估和驗(yàn)收等工作；

（六）履行保密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等責(zé)任和義務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。

第十四條 地方能源主管部門會(huì)同科技、發(fā)改、財(cái)政、教育、工信、市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門共同做好能源重點(diǎn)專項(xiàng)在本地區(qū)的任務(wù)支撐、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、屬地督導(dǎo)等工作，落實(shí)配套資金、研發(fā)平臺(tái)、創(chuàng)新人才、成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用等相關(guān)保障條件，加快推動(dòng)創(chuàng)新成果在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的推廣應(yīng)用。