近日，安徽省合肥市人民政府印發《國家碳達峰試點（合肥高新技術產業開發區）實施方案》，《方案》提出，開放新場景，實施能源清潔高效利用行動。堅持通盤謀劃，依托光伏新能源產業優勢，不斷推動新場景應用，穩步構建多元互補的能源結構，加快打造清潔低碳、安全高效的新型能源體系。

重點任務之一是加快分布式光伏建設。充分發揮園區光伏新能源產業先發優勢，將“光伏+”理念融入園區發展建設全過程，按照“優先存量、優化增量”的原則，開展園區光伏場景全面普查，優先在產業園、工商業、公共建筑、數據中心、基礎設施等領域開展“光伏+儲能+智慧管理”等試點示范。支持龍頭企業整合集成光伏系統設計、安裝與售后運維一體化服務，提供一站式零碳解決方案。以園區零碳工廠和低碳產業園案例為樣板，探索“光伏+工商業”“光伏+產業園”“光伏+數據中心”“光伏+建筑”“光儲充一體化”等多元化融合發展新場景。推動全區光伏應建盡建、宜改盡改，全面提升可再生能源使用比例。

全文如下：

合肥市人民政府關于印發國家碳達峰試點（合肥高新技術產業開發區）實施方案的通知

合肥高新區管委會：

現將《國家碳達峰試點（合肥高新技術產業開發區）實施方案》印發給你們，請結合工作實際，認真組織實施。

2024年7月16日

國家碳達峰試點（合肥高新技術產業開發區）實施方案

為深入貫徹黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰略決策，全面落實國家發展改革委《國家碳達峰試點建設方案》（發改環資〔2023〕1409號）要求，有力有序推進碳達峰試點園區建設，結合工作實際，制定本實施方案。

一、主要目標

秉持“發展高科技，實現產業化”的立區宗旨，全力推進世界領先科技園區建設，深化產業數字化、綠色化“雙化”協同治理，堅持“調存量、優增量、提質量”，充分發揮園區制度、政策和科技三大創新優勢，聚焦重點領域、重點行業調結構、促改革，深入實施能源清潔高效利用、產業轉型提質發展、典型行業躍變升級、城市空間能級提升、綠色科技創新賦能、減污降碳協同增效六大行動任務，建立全民共識共治機制，加快形成以高新技術為主導的產業園區綠色高質量發展路徑，打造全國產業轉型提質發展示范區、綠色科技創新策源地、綠色管理創新試驗區。

到2025年，園區創新驅動、生態優先的現代化產業體系基本建立，綠色科技創新取得積極進展，以高新技術為主導的發展路徑明晰，新質生產力發展取得明顯成效。典型行業綠電使用比例逐步提高，減污降碳協同度有效提升，形成一套相對完善的綠色低碳發展管理機制、技術路徑和政策舉措，為實現碳達峰奠定堅實基礎。

到2030年，園區經濟社會發展全面綠色轉型取得突破性進展，能源清潔化、產業綠色化、空間集約化、生活低碳化、治理現代化水平明顯提高，國家高新技術企業數量、能耗和碳排放強度保持在全國領先水平。新型雙碳服務產業體系發揮效能，戰略性新興產業穩步發展，畝均效益持續提升，探索形成一批綠色低碳前沿技術或顛覆性技術，引導一批重點企業率先實現碳達峰碳中和。總結試點模式、經驗和成效，廣泛開展經驗宣傳，發揮試點對周邊地區乃至全國的輻射帶動作用。

二、重點任務

（一）開放新場景，實施能源清潔高效利用行動。堅持通盤謀劃，依托光伏新能源產業優勢，不斷推動新場景應用，穩步構建多元互補的能源結構，加快打造清潔低碳、安全高效的新型能源體系。

1.加快分布式光伏建設。充分發揮園區光伏新能源產業先發優勢，將“光伏+”理念融入園區發展建設全過程，按照“優先存量、優化增量”的原則，開展園區光伏場景全面普查，優先在產業園、工商業、公共建筑、數據中心、基礎設施等領域開展“光伏+儲能+智慧管理”等試點示范。支持龍頭企業整合集成光伏系統設計、安裝與售后運維一體化服務，提供一站式零碳解決方案。以園區零碳工廠和低碳產業園案例為樣板，探索“光伏+工商業”“光伏+產業園”“光伏+數據中心”“光伏+建筑”“光儲充一體化”等多元化融合發展新場景。推動全區光伏應建盡建、宜改盡改，全面提升可再生能源使用比例。

2.提高終端用能電氣化水平。不斷拓寬電能替代領域，推動電氣化產業與服務生態構建，重點推動以電代油、以電代氣，提高電能占終端能源的消費比重。推進“電能替代+綜合能源服務”市場模式，積極推廣區域能源站、空氣源熱泵、二氧化碳冷熱聯供等技術應用，構建以電為核心的綠色低碳典型用電場景。推動工業企業在生產、運輸、消費等環節實施全電氣化升級改造，試點開展“全電工廠”建設。支持新建城市綜合體從源頭開展全電設計，鼓勵企事業單位食堂建設“全電廚房”。

3.探索推進地熱能示范研究。依托園區現有地熱能開發經驗，加大區域地熱資源勘查評價力度，深入研究高新區地熱資源規模化利用可行性，力爭破解地熱能開發利用瓶頸。在具備實施條件的區域開展分布式供熱（冷）能源站項目規劃，大力推進地源、空氣源熱泵等技術在建筑供暖制冷方面的應用。

4.加快建設新型電力系統。推進電力源網荷儲一體化和多能互補發展，開展“新能源+儲能”微電網和車網互動試點，打造科大硅谷新型儲能應用特色示范區，拓展就地存儲消納途徑。充分發揮園區人工智能和大數據等先進信息技術優勢，助推能源互聯網生態發展。加強智慧電網和智慧儲能創新研發，拓展儲能電站規模化、產業化應用途徑。提升電力系統綜合調節能力，完善需求響應機制，引導產業園區、建筑樓宇等電力需求側響應管理試點，促進虛擬電廠落地應用。

5.推動全域能源管控。優化完善高新區能耗及碳排放管控機制，引導企業主動購買綠證、使用綠電，提高重點用能單位可再生能源消費比例。科學指導重點行業、產業孵化器、商貿綜合體等不同業態用能管理。落實節能審查工作要求，嚴格執行強制性能耗限額標準和強制性能效標準，挖掘高效節能裝備和先進節能技術應用潛力，建立并滾動更新節能降碳改造和用能設備更新項目清單。實施高新區路燈能源管理及智慧化管控升級改造項目，不斷擴大集中供熱范圍，對具備條件的分散燃氣鍋爐實施替代。鼓勵企業開展工業爐窯余熱深度梯級利用、低溫余熱利用、中水和冷凝水回用等項目建設。

（二）開辟新賽道，實施產業轉型提質發展行動。推動產業高端化、智能化、綠色化發展，改造升級傳統制造產業，培育壯大新興產業，加速布局未來產業，開辟雙碳產業新賽道，加快形成新質生產力。

1.促進傳統產業煥新升級。通過新質生產力“推陳出新”調存量。加快園區數字經濟與傳統制造業的深度融合，積極推動大數據、區塊鏈等技術在家電、汽車、光伏、裝備制造等領域的集成創新和融合應用，打造省市級數字化車間。針對重點產業鏈加大質效升級和轉型支持力度，推進重點企業節能診斷和能源管理體系全覆蓋。實施全區大規模設備更新行動，聚焦排名靠前的用電企業，全面摸排電機、變壓器、風機、空壓機、換熱器等主要用能設備運行管理情況和能效水平，優化設備運行過程控制，加快低效設備淘汰更新。推動傳統制造業與現代服務業協同，大力發展研發技術服務，以提高生產力“含綠量”“含新量”。

2.加快新興產業聚集發展。打造新興產業體系，推動新興產業在園區“聚木成林”。大力發展以人工智能為核心的數字經濟、以光伏新能源為核心的綠色經濟、以精準醫療為核心的健康經濟和以高技術服務為核心的服務經濟。

3.構建未來產業發展矩陣。以科技創新推動產業創新，以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，積極創建國家級未來產業先導區，加快構建“2+3+X”未來產業培育體系。“2”即圍繞量子信息、空天技術等具有先發優勢的未來產業，率先形成具有國際競爭力的未來產業集群優勢；“3”即聚焦下一代人工智能、聚變能源、合成生物等具有基礎的未來產業，面向世界科技前沿加快技術攻關和產業化；“X”即結合前沿技術新趨勢，依托大科學裝置、國家實驗室等高能級創新平臺，面向國家重大戰略需求，探索一批未來技術領域方向。

4.打造雙碳產業集聚區。圍繞前端能源替代、中端節能減排降碳、后端碳吸收與交易、新一代信息技術融合衍生的新業態等全產業，繪制雙碳產業全景圖譜。逐步構建高新區雙碳特色產業體系，重點支持以氫能和核能為代表的未來能源產業逐步向產業商業化邁進，培育區域經濟新增長點。推進合肥高新國際環保科技園建設，重點培引一批具有技術和品牌優勢的領軍企業和“專精特新”企業，率先打造千億級雙碳產業集群。

5.構建綠色循環產業體系。實施“鏈通高新”工程，堅持延鏈補鏈強鏈，全力打造高新區特色循環生態工業鏈。鼓勵企業通過實施資源深度梯級利用、無廢棄物制造等方式，提升資源產出率和循環利用率。充分發揮新一代信息技術產業的優勢，積極培育節能環保+互聯網融合新產業，為家電、汽車、生物醫藥以及光伏新能源等重點產業實現綠色制造、產業升級提供全流程集成式解決方案。積極打造“無廢園區”，支持重點企業建設全市首批“無廢工廠”。

6.支持龍頭企業率先達峰。鼓勵重點企業積極參與國家和省市碳達峰示范項目建設，結合行業發展趨勢和自身發展規劃，制定雙碳目標和實施路徑。加強企業能源和碳管理體系建設，有序組織重點單位制定節能降碳近中遠期提升計劃。加強低碳標桿企業引領，引導采用先進前沿零碳負碳工藝裝備和技術，創建一批“零碳產業園”“零碳工廠”，全力支持重點企業在行業中率先實現碳達峰碳中和。

（三）打造新標桿，實施典型行業躍變升級行動。以園區典型行業為重點，推進高端化、智能化、綠色化、融合化發展水平提升，以前端布局主動適應和引領新一輪科技創新革命和產業結構變革。

1.推動家電行業智慧革新。從開發應用低碳制冷劑、推廣使用高能效低排放技術、加快可再生能源開發應用、低揮發性原輔材料替代等方面，加快家電行業產線升級、設備更新、綠色產品創新。推進工業爐窯氣改電等項目實施，打造家電行業示范標桿企業。開展家電行業重點產品碳足跡核算，引導提升ESG管理能力，重點支持智能感知、語音操控等技術在家電產品上的應用，提高家電產品綠色競爭力。

2.推動光伏行業領跑升級。推動光伏新能源行業率先布局光儲充一體化、終端用能電氣化，建立再生資源回收利用體系，推動廢舊光伏組件回收相關技術創新，從全生命周期角度推動光伏新能源行業減污降碳協同增效。創新開展光伏新能源行業“碳—污—能”足跡評價，推動行業龍頭企業構建綠色供應鏈，引導加大綠電消費比例，指導行業提升國際綠色競爭力。

3.推動輪胎行業綠色提升。支持輪胎企業與高校院所合作，探索研究輪胎行業異味深度治理和清潔生產關鍵先進技術，重點從廢氣高效收集治理、綠色材料應用、綠色產品設計、綠色工藝、產品終端綠色服務以及資源綜合利用等方面實施轉型升級，鼓勵開展國際可持續發展和碳認證。

（四）創建新典范，實施城市空間能級提升行動。深入開展城鄉建設綠色行動，加快構建綠色低碳交通運輸體系，著力打造科產城人融合發展新模式，實現城市空間集約高效、生活宜居適度、生態山清水秀。

1.推動建筑領域系統性變革。深化未來科技城概念，優化城市空間布局，增強城市氣候韌性。實施低碳化城市微更新行動，堅持“留改拆”并舉。拓展光伏建筑一體化（BIPV）技術應用領域，擴大裝配式建筑實施范圍，推動建設一批超低能耗、零能耗建筑。支持產業園區、商貿綜合體等大型公共建筑運用合同能源管理模式開展節能改造，大力推廣高效能暖通空調、高性能防水保溫材料、光儲直柔系統，打造一批省市級綠色建筑示范項目。結合城鎮老舊小區改造計劃，實施能效提升及綠化升級項目，改造一批老舊小區，力爭建成一批零碳社區、零碳小區示范項目。

2.推進交通領域低碳化轉型。優化城市慢行系統，建設城市綠道網，高標準高品質建設和改造一批城市綠色慢行道、慢行設施，重點加強步行、騎行與地鐵站、公交站的無縫銜接。因地制宜建設潮汐車道，加強道路擁堵治理。加快推進輕型物流車（叉車、擺渡車）電動化替代，持續推進重型貨車、重載環衛車、非道路移動機械污染治理，鼓勵涉及大型物流的企業逐步實施重卡新能源替代，逐步提升清潔能源使用比例。全面構建新能源汽車充電設施網絡，加快在工業園區、停車場、公交場站、老舊小區布局充電樁，推廣應用柔性充電等新型智能化充電技術，建設充儲放“一張網”。

3.強化產業空間現代化布局。充分發揮《合肥高新區綠色發展規劃》建設綱領作用，構建“一心、兩軸、五區、三組團、一新區”的空間發展格局。圍繞蜀西湖打造城市科技創新中心，以提升城市公共服務能級為基礎，重點布局科技創新功能。培育望江西路科創發展軸、方興大道開放合作軸，聚集科創發展要素，塑造科創城市形象。依托科學中心核心區打造五個功能園區。以人工智能產業為引領，依托江淮運河生態帶，打造三個人工智能生態小鎮。拓展開發高新區小廟新片區，逐步構建科創先行、產業綠色、城市生態、人居優美的空間發展新模式。