6月27日，德保縣人民政府辦公室關(guān)于進一步規(guī)范戶用屋頂分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)管理工作的通知，通知明確8類情形禁止安裝分布式光伏：

1.城市干道、國省道、鐵路、高速公路沿線兩邊50米范圍內(nèi)的房屋；

2.風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化(名鎮(zhèn)名村)保護區(qū)、傳統(tǒng)村落及其周邊可視范圍內(nèi)的房屋；

3.屋面或周邊存在大量粉塵、火災(zāi)危險性分類為甲類、乙類和腐蝕氣體的建筑；

4.使用年限已經(jīng)超過25年的磚混結(jié)構(gòu)房屋，使用年限已經(jīng)超過20年的磚木結(jié)構(gòu)房屋；

5.屋面周邊有大面積遮光影響的建筑、樹木等；

6.屋面(包括瓦片、瓦片承重結(jié)構(gòu)、屋面平臺)已經(jīng)年久失修，存在結(jié)構(gòu)等安全風(fēng)險的建筑；

7.所在區(qū)域公用配變?nèi)萘坎蛔慊虻蛪壕€路承載能力不足，無法滿足電網(wǎng)消納的；

8.存在其他不得安裝的情形，如存在安全隱患和影響相鄰利害關(guān)系人的日照、通風(fēng)、采光等。

原文如下：

德保縣人民政府辦公室關(guān)于進一步規(guī)范戶用屋頂分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)管理工作的通知

德政辦發(fā)〔2024〕22號

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

為進一步規(guī)范全縣戶用屋頂分布式光伏電站（以下簡稱“戶用光伏”）建設(shè)管理秩序，凈化屋頂分布式光伏市場，全面消除安全隱患，切實保護屋頂產(chǎn)權(quán)人尤其是農(nóng)戶的合法利益，建立健全長效管理機制，促進光伏行業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合德保縣實際，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、明確對象范圍

德保縣縣域內(nèi)戶用屋頂分布式光伏發(fā)電項目（不含城關(guān)鎮(zhèn)那造村所轄區(qū)域）。

二、規(guī)范申報流程

（一）業(yè)主申請。由自然人填寫《德保縣戶用屋頂光伏發(fā)電項目安裝申請表》（詳見附件），同時隨附個人身份證；由相應(yīng)資質(zhì)機構(gòu)出具的規(guī)范設(shè)計圖紙、房屋安全荷載證明；建筑物現(xiàn)狀彩色照片；自然資源部門出具的不動產(chǎn)權(quán)證書或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府蓋章認(rèn)可的房屋產(chǎn)權(quán)證明及所在地供電所消納意見等資料，一并提報所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；經(jīng)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府實地進行安全、規(guī)劃審查合格后方可實施。戶用屋頂光伏發(fā)電項目安裝業(yè)主和屋頂產(chǎn)權(quán)所有者應(yīng)為同一自然人，商品房原則上不得安裝。租賃他人產(chǎn)權(quán)屋頂建設(shè)光伏發(fā)電項目的，嚴(yán)格按照《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》，以非自然人安裝要求按照一戶一備案報發(fā)改部門備案同意后方可實施。

（二）竣工驗收。戶用屋頂光伏發(fā)電項目安裝竣工后，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府牽頭，組織相關(guān)部門進行竣工驗收并簽署意見；驗收合格的憑《德保縣戶用屋頂光伏發(fā)電項目安裝申請表》，按照供電公司有關(guān)規(guī)定，到縣供電公司辦理電網(wǎng)接入手續(xù)。

三、規(guī)范建設(shè)管理

（一）規(guī)劃選址要求

1．項目建設(shè)應(yīng)遵守《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，符合城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，并與周邊建筑物、景觀（風(fēng)貌）相協(xié)調(diào)。

2．嚴(yán)禁以建設(shè)光伏發(fā)電項目為由，利用光伏板下方四周進行圍合，在樓頂和平臺違法搭建采光房、鋼棚等違法違章建筑。

3．其他不符合安全管理、城市市容市貌管理規(guī)定和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的戶用屋頂光伏發(fā)電項目一律不得開工建設(shè)。

4．以220伏、380伏低壓接入的戶用屋頂光伏發(fā)電項目裝機規(guī)模不應(yīng)超過現(xiàn)有配變?nèi)萘亢偷蛪壕€路承載能力。

（二）安全性要求

1．建筑為坡屋面結(jié)構(gòu)時，光伏組件應(yīng)順坡安裝，組件方陣表面與安裝屋面的垂直高度不應(yīng)超過30cm，光伏板不得超出屋面外沿，最高點不得超過屋脊；建筑為平屋面結(jié)構(gòu)時，光伏組件安裝最低一側(cè)高度與屋面距離不得超過0.5m，最高一側(cè)高度與屋面距離不得超過1.5m，應(yīng)利用女兒墻等建筑構(gòu)件對光伏組件進行適當(dāng)圍擋，保證建筑主體美觀。

2．應(yīng)綜合考慮防雷接地措施及接地電阻要求，接地電阻應(yīng)符合防雷設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

3．應(yīng)進行房屋等級分類，驗證項目可行性和房屋安全荷載證明。

4．光伏發(fā)電系統(tǒng)的支架及其支撐件應(yīng)具有足夠的強度和剛度及抗腐蝕能力，并與主體結(jié)構(gòu)有可靠的連接和錨固。

5．光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝位置不得妨礙他人通行、通風(fēng)、采光，不得影響消防、環(huán)保等設(shè)備的正常使用、檢修和安全檢查。

（三）美觀性要求

光伏組件應(yīng)按集中優(yōu)先、整齊對稱、色調(diào)和諧、美觀統(tǒng)一的原則進行布置；應(yīng)根據(jù)建筑屋面現(xiàn)狀與安裝光伏組件的數(shù)量進行屋面布置的深化設(shè)計，施工圖上組件排布應(yīng)體現(xiàn)尺寸，同時體現(xiàn)組件與建筑邊沿的距離，確保建筑主體美觀。

（四）禁止安裝的情形

1．城市干道、國省道、鐵路、高速公路沿線兩邊50米范圍內(nèi)的房屋。

2．風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化（名鎮(zhèn)名村）保護區(qū)、傳統(tǒng)村落及其周邊可視范圍內(nèi)的房屋。

3．屋面或周邊存在大量粉塵、火災(zāi)危險性分類為甲類、乙類和腐蝕氣體的建筑。

4．使用年限已經(jīng)超過25年的磚混結(jié)構(gòu)房屋，使用年限已經(jīng)超過20年的磚木結(jié)構(gòu)房屋。

5．屋面周邊有大面積遮光影響的建筑、樹木等。

6．屋面（包括瓦片、瓦片承重結(jié)構(gòu)、屋面平臺）已經(jīng)年久失修，存在結(jié)構(gòu)等安全風(fēng)險的建筑。

7．所在區(qū)域公用配變?nèi)萘坎蛔慊虻蛪壕€路承載能力不足，無法滿足電網(wǎng)消納的。

8．存在其他不得安裝的情形，如存在安全隱患和影響相鄰利害關(guān)系人的日照、通風(fēng)、采光等。

（五）安裝服務(wù)管理

1．根據(jù)《國家能源局分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》第十六條、第十七條之規(guī)定，分布式光伏發(fā)電項目所依托的建筑物及設(shè)施應(yīng)具有合法性，所依托的建筑物、場地及設(shè)施應(yīng)為業(yè)主所有。

2．安裝服務(wù)企業(yè)應(yīng)具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)（即五級及以上承裝（修、試）電力施工許可證、安全生產(chǎn)證書），在縣域范圍內(nèi)應(yīng)有固定辦公場所和售后服務(wù)網(wǎng)點。

3．安裝服務(wù)企業(yè)應(yīng)配備光伏發(fā)電領(lǐng)域的專職技術(shù)人員，電焊、電工及高空操作等特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，具備與服務(wù)內(nèi)容相匹配的技術(shù)能力。

4．安裝服務(wù)企業(yè)應(yīng)在行政審批部門登記，具有獨立法人資格，無不良信譽和違法記錄。

5．安裝服務(wù)企業(yè)（或代項目單位）與自然人簽署的戶用光伏電站合作開發(fā)合同應(yīng)遵循公平原則確定相互之間的權(quán)利和義務(wù)，并采取合理的方式提示對方注意與其有重大利害關(guān)系。

6．安裝服務(wù)企業(yè)應(yīng)滿足以上條件，并將資質(zhì)資料及與自然人簽署的合同報縣發(fā)改局審核、備案后方可開展業(yè)務(wù)，合格后納入安裝服務(wù)企業(yè)庫進行統(tǒng)一管理，并抄報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣供電公司。未納入安裝服務(wù)企業(yè)庫的企業(yè)，不得承接安裝服務(wù)業(yè)務(wù)。

7．安裝服務(wù)企業(yè)不得為業(yè)主利用光伏搭建違章建筑留下空間，不得配合業(yè)主在并網(wǎng)發(fā)電后違規(guī)改擴建。

（六）安全施工管理

1．項目施工過程中應(yīng)做好安全防護措施，保持施工現(xiàn)場的清潔和道路暢通，按要求落實消防措施，滿足區(qū)域工程施工管理相關(guān)規(guī)定。

2．現(xiàn)場施工過程中應(yīng)保障房屋業(yè)主和施工人員安全，項目施工過程中應(yīng)符合如下要求。

（1）購買員工工傷保險，員工根據(jù)工種要求必須獲得相應(yīng)資質(zhì)的證書，持證上崗。

（2）施工人員應(yīng)佩戴保險繩、防滑鞋和安全帽。

（3）施工人員嚴(yán)禁在雨雪、雷電、大風(fēng)天氣進行施工作業(yè)。

（4）施工人員在酷暑天氣施工應(yīng)做好防暑措施。

（5）施工人員應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計方案進行施工。

（6）施工區(qū)域應(yīng)設(shè)立安全警戒，吊裝區(qū)域應(yīng)有專人警戒。

3．在人員有可能接觸或接近光伏發(fā)電系統(tǒng)的顯要位置，應(yīng)設(shè)置防觸電隔阻措施和警示等安全標(biāo)識。

4．安裝服務(wù)企業(yè)要加強對本企業(yè)實施的光伏發(fā)電項目的監(jiān)督管理和維護，并網(wǎng)運行的光伏發(fā)電項目須采用國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)認(rèn)證合格的光伏產(chǎn)品。并在設(shè)計使用壽命期限內(nèi)對安全和質(zhì)量負(fù)總責(zé)。

四、明確工作職責(zé)

（一）部門責(zé)任

1．縣發(fā)改局負(fù)責(zé)對戶用屋頂光伏發(fā)電項目進行綜合監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)光伏安裝服務(wù)企業(yè)的審核把關(guān)。

2．縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)戶用屋頂光伏發(fā)電項目安裝和運行過程中發(fā)生突發(fā)情況的應(yīng)急救援工作；依法對戶用屋頂光伏發(fā)電項目安裝和運行過程中發(fā)生的安全生產(chǎn)事故開展事故調(diào)查，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任。

3．縣住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對擬建戶用屋頂光伏發(fā)電項目開展房屋質(zhì)量、結(jié)構(gòu)安全進行審查；對違反建筑施工法律法規(guī)的施工企業(yè)實施信用懲戒。

4．縣城管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)城建管理綜合執(zhí)法大隊加強對規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)屋頂分布式光伏發(fā)電違規(guī)搭建行為的監(jiān)督執(zhí)法，對未經(jīng)審核批準(zhǔn)擅自搭建或未按要求違規(guī)搭建的光伏項目依法拆除。

5．縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)依法對戶用屋頂光伏安裝企業(yè)虛假宣傳、無照經(jīng)營、使用假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為進行監(jiān)管和查處，并實施信用懲戒。

6．縣司法局負(fù)責(zé)審核安裝服務(wù)企業(yè)與自然人簽署的戶用光伏電站合作開發(fā)合同。

7．縣供電公司負(fù)責(zé)按照《廣西電網(wǎng)有限責(zé)任公司分布式光伏并網(wǎng)服務(wù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)書》開展屋頂分布式光伏資料審查、現(xiàn)場勘查、并網(wǎng)驗收、裝表及結(jié)算工作。

（二）屬地責(zé)任

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）履行屬地安全監(jiān)管職責(zé)，加大對戶用屋頂光伏發(fā)電項目的日常監(jiān)管，對違反相關(guān)規(guī)定的項目，聯(lián)合相關(guān)部門依法督促整改；對整改不到位的，依法予以拆除。

（三）企業(yè)責(zé)任

各安裝服務(wù)企業(yè)要切實履行企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格按規(guī)范要求建設(shè)安裝，杜絕安全事故發(fā)生；對造成事故的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任，并納入企業(yè)誠信系統(tǒng)；安裝服務(wù)企業(yè)后期的運維、管理、服務(wù)應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任。

（四）業(yè)主責(zé)任

各業(yè)主對所安裝的屋頂光伏發(fā)電項目承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，應(yīng)自覺杜絕違章搭建行為發(fā)生，不影響他人通風(fēng)采光通行，不能對周邊造成安全威脅。

五、有關(guān)要求

（一）加強宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各有關(guān)部門（單位）要加大宣傳力度，按照要求規(guī)范戶用屋頂光伏發(fā)電項目建設(shè)，優(yōu)化項目服務(wù)和安全監(jiān)管；戶用屋頂光伏建設(shè)遵循戶主自愿、政府引導(dǎo)的原則，引進誠信、有實力的安裝服務(wù)企業(yè)，規(guī)范市場，有序推進戶用光伏的發(fā)展；縣供電公司應(yīng)優(yōu)化并網(wǎng)接入、電費結(jié)算流程等程序，推進光伏產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

（二）加強過程監(jiān)管。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各有關(guān)部門（單位）對項目申報、建設(shè)等過程中遇到的困難和問題，及時組織協(xié)調(diào)解決，加強建設(shè)過程監(jiān)管，確保項目按規(guī)范建設(shè)。

（三）加強企業(yè)管理。各光伏項目業(yè)主和安裝企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定流程進行項目建設(shè)，確保項目安全，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做好長期運維保障；有關(guān)部門對存在違規(guī)行為的企業(yè)依法依規(guī)實施懲戒，對屢次整改不到位的企業(yè)，列入限制開發(fā)名單，限制其在縣開發(fā)新的光伏發(fā)電項目。

（四）其他要求。全縣所有學(xué)校、醫(yī)院、政府投資標(biāo)準(zhǔn)廠房、辦公樓等國有和集體權(quán)屬資產(chǎn)屋頂光伏發(fā)電項目實行統(tǒng)籌建設(shè)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自實施。任何企業(yè)和個人不得以安裝戶用光伏為由，違規(guī)轉(zhuǎn)讓、倒賣，因光伏發(fā)電產(chǎn)生的綠電指標(biāo)、碳匯指標(biāo)有違規(guī)行為將無償進行拆除追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

附件：1．德保縣戶用屋頂光伏發(fā)電項目安裝申請表

2．戶用光伏申報流程

3．戶用屋頂分布式光伏安全性承諾

4．項目材料信息真實合法性承諾

5．授權(quán)委托書

德保縣人民政府辦公室

2024年6月26日

（此件公開發(fā)布）

抄送：縣委各部門，各人民團體。

縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委監(jiān)察委，縣人民法院，縣人民檢察院。

縣工商業(yè)聯(lián)合會。

德保縣戶用屋頂光伏發(fā)電項目安裝申請表

注：申請人需提供居民身份證、土地使用權(quán)證、不動產(chǎn)登記證和設(shè)計圖紙（加蓋設(shè)計單位公章）。本表一式4份，業(yè)主、發(fā)改、供電公司和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府各1份。

戶用光伏申報流程

第一步業(yè)主申請：填寫《德保縣戶用屋頂光伏發(fā)電項目安裝申請表》，提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、法人代表人身份證原件和復(fù)印件或法人委托書原件、房屋租賃協(xié)議及出租人房屋產(chǎn)權(quán)證明、規(guī)范設(shè)計圖紙、房屋安全荷載證明、建筑物現(xiàn)狀彩色照片及所在地供電所消納意見資料。

第二步報所在地發(fā)改和供電部門：屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和供電部門開展現(xiàn)場勘察，進行戶用光伏建設(shè)性質(zhì)、安全、規(guī)劃、設(shè)計審查。

第三步開工建設(shè)：經(jīng)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和供電部門審查合格后方可建設(shè)。

第四步并網(wǎng)驗收：所在地供電部門進行驗收并簽署意見。

第五步電網(wǎng)接入：驗收合格的憑《德保縣戶用屋頂光伏發(fā)電項目安裝申請表》，按照供電公司有關(guān)規(guī)定辦理電網(wǎng)接入手續(xù)。

戶用屋頂分布式光伏安全性承諾

項目材料信息真實合法性承諾

授權(quán)委托書