3月4日，浙江溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知。

通知提到，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。適度超前建設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)，落實(shí)國(guó)家充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)資金和省級(jí)新能源汽車推廣應(yīng)用獎(jiǎng)補(bǔ)資金，制定市級(jí)相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，力爭(zhēng)鄉(xiāng)村地區(qū)累計(jì)建成公共充電樁5200個(gè)以上，其中年度新建600個(gè)以上。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際情況，利用25度以上的可恢復(fù)地類等，實(shí)施“共富光伏農(nóng)業(yè)提升工程”。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市水利局、市發(fā)展改革委、溫州電力局）

全文見下：

溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

《溫州市進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

溫州市人民政府辦公室

2024年2月23日

（此件公開發(fā)布）

溫州市進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，認(rèn)真貫徹中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心，增強(qiáng)政策取向一致性，推動(dòng)溫州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（浙政發(fā)〔2024〕4號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定以下政策。

一、擴(kuò)大有效投資政策（由市發(fā)展改革委牽頭實(shí)施）

深入實(shí)施擴(kuò)大有效投資“百項(xiàng)千億”工程，2024年，集全市之力抓好576個(gè)引領(lǐng)性、支撐性重大項(xiàng)目，確保完成投資1300億元左右，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%。

1.發(fā)揮重大建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)支撐作用。組織實(shí)施《溫州市擴(kuò)大有效投資“百項(xiàng)千億”工程2024年重大項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃》，迭代市重大項(xiàng)目庫(kù)，聚焦先進(jìn)制造業(yè)基地、交通強(qiáng)市、民生設(shè)施等九大領(lǐng)域，支持省市重大建設(shè)項(xiàng)目審批能快則快、資源要素應(yīng)保盡保。迭代升級(jí)全市投資“賽馬”激勵(lì)機(jī)制，對(duì)成效較好的縣（市、區(qū)）予以一定激勵(lì)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局，列第一位的為牽頭單位，下同）

2.加大財(cái)政支持力度。圍繞保障重大項(xiàng)目建設(shè)、激發(fā)全社會(huì)投資活力，市級(jí)財(cái)政2024年預(yù)算安排資金32.11億元。其中，重大交通設(shè)施領(lǐng)域資金19.49億元，重大教育設(shè)施領(lǐng)域資金5.47億元，重大醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施領(lǐng)域資金2.22億元，重大公共服務(wù)設(shè)施領(lǐng)域資金1.45億元，其他重大投資資金3.48億元。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

3.向上爭(zhēng)取資金支持。爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金，充分發(fā)揮其對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的拉動(dòng)作用；開展專項(xiàng)債項(xiàng)目常態(tài)化儲(chǔ)備，2024年力爭(zhēng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備規(guī)模不低于700億元。爭(zhēng)取全市投放政策性、開發(fā)性銀行中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款200億元左右。注重提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)項(xiàng)目加快審批、加快建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市金融辦、人行溫州市分行）

4.加強(qiáng)用地用林用海要素保障。2024年，全市供應(yīng)建設(shè)用地3.5萬(wàn)畝，力爭(zhēng)10個(gè)項(xiàng)目納入國(guó)家用地保障范圍，爭(zhēng)取省級(jí)以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)5000畝。完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障機(jī)制，爭(zhēng)取省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)500畝，允許重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中的示范類制造業(yè)項(xiàng)目預(yù)支新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。爭(zhēng)取符合條件的省重大建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)使用省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)。根據(jù)省里統(tǒng)一部署，取消標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占補(bǔ)平衡制度，持續(xù)提高用地審批效率，簡(jiǎn)化用地預(yù)審審查，實(shí)行重大項(xiàng)目容缺受理機(jī)制，對(duì)符合分期、分段辦理土地審批手續(xù)的項(xiàng)目，予以分期分段報(bào)批。統(tǒng)籌新增建設(shè)用地、存量建設(shè)用地支持民間投資項(xiàng)目合理用地需求，引導(dǎo)民間投資項(xiàng)目占出讓工業(yè)用地比重不低于70%。對(duì)省重大建設(shè)項(xiàng)目使用林地實(shí)行“邊占邊補(bǔ)”，2024年全市保障建設(shè)項(xiàng)目使用林地4000畝以上。加快處置歷史圍填海遺留問(wèn)題，保障歷史圍填海區(qū)域項(xiàng)目用海5000畝。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

5.強(qiáng)化用能要素保障。2024年，保障新上重大項(xiàng)目用能200萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，確保新增能耗支持民間投資項(xiàng)目的比重不低于80%，支持重大建設(shè)項(xiàng)目用能“應(yīng)保盡保”。加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚提升，加大節(jié)能技術(shù)改造力度，全年騰出存量用能空間30萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。進(jìn)一步推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易，確保2024年新增市場(chǎng)化用戶5800戶以上，市場(chǎng)化用戶占比達(dá)到4%以上，推動(dòng)工商業(yè)電價(jià)在原有基礎(chǔ)上穩(wěn)中有降。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、溫州電力局）

6.加大對(duì)民間投資支持力度。全面落實(shí)全國(guó)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)31條”、全省“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)32條”和全市“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)195條”，嚴(yán)格執(zhí)行“3個(gè)不低于”“七個(gè)不準(zhǔn)”等政策措施。圍繞重大工程和補(bǔ)短板、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等3類項(xiàng)目清單，常態(tài)化梳理儲(chǔ)備一批推介給民間資本的重大項(xiàng)目。深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省級(jí)有關(guān)促進(jìn)民間投資政策，落細(xì)落實(shí)我市民間投資“20條”，不斷拓寬民間資本投資領(lǐng)域。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

7.大力推進(jìn)城市地下管網(wǎng)建設(shè)等5個(gè)領(lǐng)域補(bǔ)短板。支持城市地下管網(wǎng)建設(shè)、教育服務(wù)高質(zhì)量供給、農(nóng)民轉(zhuǎn)移人口市民化、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給、養(yǎng)老服務(wù)供給等5個(gè)領(lǐng)域補(bǔ)短板，加大相關(guān)領(lǐng)域項(xiàng)目梳理排摸和儲(chǔ)備力度，全力爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金支持。強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)資金使用進(jìn)度的督促力度，盡快形成實(shí)物工作量。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市住建局、市衛(wèi)生健康委、市綜合行政執(zhí)法局）

二、科技創(chuàng)新政策（由市科技局牽頭實(shí)施）

深入實(shí)施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，重點(diǎn)在推進(jìn)高等教育發(fā)展、開展有組織科研、打造高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)、引育高層次科技人才等方面加大支持力度，以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。2024年，全市研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.85%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到67.6%。

8.強(qiáng)化財(cái)政資金保障。圍繞教育、科技、人才一體化推進(jìn)，市級(jí)財(cái)政2024年預(yù)算安排資金22.77億元。其中，促進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域資金16.84億元，支持核心技術(shù)攻關(guān)等科技發(fā)展領(lǐng)域資金4.27億元，引進(jìn)培育高水平人才領(lǐng)域資金1.66億元。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

9.促進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。支持溫州醫(yī)科大學(xué)、溫州大學(xué)爭(zhēng)創(chuàng)省“雙一流196工程”院校，推動(dòng)溫州肯恩大學(xué)建設(shè)國(guó)際化高水平大學(xué)、溫州理工學(xué)院建設(shè)理工類應(yīng)用型大學(xué)，立項(xiàng)建設(shè)10個(gè)左右市級(jí)一流學(xué)科。指導(dǎo)市屬高校制定基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程“一校一策”方案，進(jìn)一步改善高校辦學(xué)條件。（責(zé)任單位：市教育局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局）

10.支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。積極組織申報(bào)省級(jí)重大科技項(xiàng)目，爭(zhēng)取立項(xiàng)省“尖兵”“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目20項(xiàng)以上。省和市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)的省重大科技項(xiàng)目，原則上由省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)支持，其中市、縣（市、區(qū)）出資比例按照現(xiàn)有財(cái)政分擔(dān)體制執(zhí)行。省科技領(lǐng)軍企業(yè)、省科技小巨人企業(yè)申報(bào)省“尖兵”“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目，可不納入歸口管理部門推薦限額。支持構(gòu)建科技領(lǐng)軍企業(yè)和科技小巨人企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，對(duì)以創(chuàng)新聯(lián)合體形式實(shí)施的重大科技項(xiàng)目，按照相關(guān)規(guī)定給予資助。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局）

11.推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減等政策。對(duì)錄入統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)的規(guī)模以上企業(yè)，上年度自行申報(bào)并允許在稅務(wù)部門加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用200萬(wàn)元以上的，按存量部分的3%和增量部分的8%給予最高300萬(wàn)元補(bǔ)助。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)），對(duì)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重3%以上且研發(fā)費(fèi)用年增長(zhǎng)20%以上的企業(yè)，或基礎(chǔ)研究研發(fā)費(fèi)用投入超過(guò)1000萬(wàn)元的企業(yè)，按上年度研發(fā)費(fèi)用或基礎(chǔ)研究研發(fā)費(fèi)用的一定比例給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。探索建立國(guó)有企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，視財(cái)力情況逐步增加國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中重大科技創(chuàng)新投入，國(guó)有企業(yè)的研發(fā)投入考核時(shí)視為企業(yè)利潤(rùn)，對(duì)納入國(guó)有企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)清單項(xiàng)目產(chǎn)生的研發(fā)投入，在考核利潤(rùn)時(shí)原則上按照150%比例予以加回，加回比例可逐步提高至200%。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市稅務(wù)局）

12.提升高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)質(zhì)效。2024年，爭(zhēng)取新增3家省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、6家省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配、科學(xué)研究和教學(xué)用品免征進(jìn)口稅收等方面，按照規(guī)定享受省屬科研院所同等待遇。支持創(chuàng)新能力突出的企業(yè)積極參與新型實(shí)驗(yàn)室體系和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，與省實(shí)驗(yàn)室、高校院所共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等研究平臺(tái)。統(tǒng)籌市、縣（市、區(qū)）財(cái)政資金支持“科技副總”開展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等工作。推進(jìn)研究型醫(yī)院和區(qū)域公共衛(wèi)生中心建設(shè)，在科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化上，按照規(guī)定享受與高校和科研機(jī)構(gòu)同等政策。（責(zé)任單位：市科技局、市委組織部〈市委人才辦〉、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、溫州海關(guān)、市稅務(wù)局）

13.加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建設(shè)溫州市校（院）地成果轉(zhuǎn)化聯(lián)合辦公室，推動(dòng)概念驗(yàn)證中心、中試平臺(tái)、應(yīng)用場(chǎng)景加快建設(shè)，每年遴選一批科技成果概念驗(yàn)證項(xiàng)目和示范應(yīng)用場(chǎng)景給予經(jīng)費(fèi)支持。打造“科技輕騎隊(duì)”，推動(dòng)財(cái)政資金支持形成的非涉密科技成果向企業(yè)開放，未轉(zhuǎn)化的應(yīng)用技術(shù)類科技成果、與企業(yè)需求相關(guān)的基礎(chǔ)研究類成果，應(yīng)當(dāng)公開技術(shù)成熟度、市場(chǎng)估值、轉(zhuǎn)化方式等信息。支持專利獲權(quán)提速，建強(qiáng)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。實(shí)施專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)，打通專利轉(zhuǎn)化關(guān)鍵堵點(diǎn)，推動(dòng)專利產(chǎn)業(yè)化。深化科技成果“先用后轉(zhuǎn)”模式，建立產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化失敗后的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化金融保險(xiǎn)產(chǎn)品，深化職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化作價(jià)入股。鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）對(duì)購(gòu)買科技保險(xiǎn)產(chǎn)品的企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定給予一定比例的保費(fèi)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局溫州監(jiān)管分局）

14.引進(jìn)培育高水平創(chuàng)新型人才。實(shí)施“人才新政40條”4.0版，2024年新引育頂尖人才5名，國(guó)家、省級(jí)人才40人以上，適當(dāng)放寬市級(jí)重大人才工程年齡限制，做大市域人才儲(chǔ)備。支持符合條件的科技領(lǐng)軍企業(yè)，開展人才計(jì)劃自主評(píng)審。對(duì)于省培養(yǎng)計(jì)劃領(lǐng)軍人才從事工程相關(guān)工作的，可按照程序認(rèn)定為浙江省卓越工程師培育支持對(duì)象。支持企業(yè)面向創(chuàng)新大國(guó)和制造業(yè)強(qiáng)國(guó)引進(jìn)海外工程師，爭(zhēng)取省級(jí)資金補(bǔ)助。開展校企、院企科研人員“雙聘”等流動(dòng)機(jī)制試點(diǎn)，深化科技特派團(tuán)試點(diǎn)，推動(dòng)高校院所科研人員走進(jìn)企業(yè)。（責(zé)任單位：市委組織部〈市委人才辦〉、市經(jīng)信局、市教育局、市科技局、市財(cái)政局、市人力社保局）

15.增強(qiáng)金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資基金作用，推進(jìn)市科創(chuàng)基金子基金實(shí)際運(yùn)作，爭(zhēng)取新增2個(gè)子基金，新增投資項(xiàng)目10個(gè)。強(qiáng)化央行再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具支持，深化推廣“科創(chuàng)指數(shù)”融資模式，開展金融支持科技企業(yè)高質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)科技企業(yè)給予專項(xiàng)授信額度、貸款期限、利率優(yōu)惠等政策傾斜。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）通過(guò)擔(dān)保業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼等方式，為科技企業(yè)提供特色化金融支持。2024年，力爭(zhēng)“科創(chuàng)指數(shù)貸”授信金額超1000億元，科技服務(wù)業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市金融辦、市稅務(wù)局、人行溫州市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局溫州監(jiān)管分局）

16.完善政府采購(gòu)制度。實(shí)施政府首購(gòu)制度，采購(gòu)人可依法采用單一來(lái)源采購(gòu)方式開展采購(gòu)活動(dòng)。對(duì)企業(yè)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向、首次投向市場(chǎng)、暫不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但具有較大潛力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用、需要重點(diǎn)扶持的科技創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)，在功能、質(zhì)量等指標(biāo)能夠滿足政府采購(gòu)需求的條件下，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購(gòu)買，不得以商業(yè)業(yè)績(jī)?yōu)橛捎枰韵拗疲贿m宜由中小企業(yè)提供的，嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)留份額要求。加大首臺(tái)（套）產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度，對(duì)符合條件的首臺(tái)（套）、首批次產(chǎn)品和“制造精品”等創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先推薦參加政府采購(gòu)活動(dòng)，降低政府采購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，逐步提高政府采購(gòu)比例。國(guó)有企業(yè)在符合有關(guān)采購(gòu)規(guī)定情況下，可參照?qǐng)?zhí)行。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市科技局、市國(guó)資委）

17.優(yōu)化資源要素配置。對(duì)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重超過(guò)5%的企業(yè)，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）安排用電、用水、用地、能耗排放指標(biāo)，納入各類科技計(jì)劃支持清單。對(duì)符合規(guī)定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，按照高可靠性供電費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、溫州電力局）

三、兩大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)集群培育政策（由市經(jīng)信局牽頭實(shí)施）

深入實(shí)施“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程，圍繞“5+5”產(chǎn)業(yè)迭代形成“產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制”2.0版，加快培育兩大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)集群，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。2024年，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上；傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破9500億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%。

18.統(tǒng)籌集成各類財(cái)政資金支持。聚焦新型工業(yè)化和先進(jìn)制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，市級(jí)財(cái)政2024年預(yù)算安排資金1.29億元。其中，企業(yè)智能化改造、企業(yè)提檔領(lǐng)域資金1.03億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展領(lǐng)域資金0.13億元，先進(jìn)制造業(yè)平臺(tái)、專精特新、首臺(tái)（套）產(chǎn)品工程化攻關(guān)與應(yīng)用等領(lǐng)域資金0.13億元。在符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定前提下，提取上一年度土地出讓結(jié)算收入的1%以上作為“騰籠換鳥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先保障“415X”先進(jìn)制造業(yè)培育工程，鼓勵(lì)有條件的地方根據(jù)自身財(cái)力和實(shí)際情況提高提取比例。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

19.落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)、集成電路、工業(yè)母機(jī)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，國(guó)家集成電路和工業(yè)母機(jī)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。爭(zhēng)取我市企業(yè)和項(xiàng)目納入2024年享受稅收優(yōu)惠政策清單，落實(shí)集成電路企業(yè)所得稅減免、進(jìn)口關(guān)稅減免、新購(gòu)設(shè)備進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅分期納稅政策。引導(dǎo)大中型企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)未來(lái)工廠，支持中小企業(yè)開展智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大研發(fā)投入力度，按照規(guī)定享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市科技局、市財(cái)政局、溫州海關(guān)）

20.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基金撬動(dòng)作用。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)作用，探索溫州市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)基金差異化績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)盡職免責(zé)機(jī)制細(xì)化落地，著力提升產(chǎn)業(yè)基金管理運(yùn)作水平，帶動(dòng)社會(huì)資本支持“5+5+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基金加快項(xiàng)目投資，確保投向民間投資項(xiàng)目比重達(dá)到70%以上。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市經(jīng)信局、市科技局、市國(guó)資委）

21.持續(xù)加強(qiáng)制造業(yè)金融支持。2024年，力爭(zhēng)新增制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款400億元左右，新增上市過(guò)會(huì)、報(bào)會(huì)企業(yè)各8家。用好碳減排支持工具等央行貨幣政策工具，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目簡(jiǎn)化審批流程、縮短審批時(shí)間、降低綜合融資成本，創(chuàng)新“畝均信用貸”“碳均信用貸”等金融產(chǎn)品，加大對(duì)技術(shù)改造、綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)、制造業(yè)中長(zhǎng)期項(xiàng)目等支持力度。實(shí)施“數(shù)據(jù)得貸”改革，建立企業(yè)便捷獲得信貸的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)“一鍵獲貸”“無(wú)感獲貸”。（責(zé)任單位：市金融辦、市發(fā)展改革委、人行溫州市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局溫州監(jiān)管分局）

22.強(qiáng)化工業(yè)用地供應(yīng)服務(wù)保障。2024年，全市出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于40%。爭(zhēng)取更多項(xiàng)目入選省“415X”先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目，預(yù)支用地獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)500畝。打造“數(shù)據(jù)得地”改革2.0版，迭代“數(shù)據(jù)得地365”預(yù)評(píng)審機(jī)制。繼續(xù)推行彈性年期出讓、先租后讓等方式供地，合理確定土地供應(yīng)方式和使用年限，有效降低企業(yè)用地成本，支持工業(yè)用地帶條件招標(biāo)拍賣掛牌出讓（租賃）。增加混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，單一工業(yè)用地中可突出主導(dǎo)用途（其中工業(yè)建筑面積占比不得低于60%），兼容倉(cāng)儲(chǔ)、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途。推進(jìn)低效工業(yè)用地再開發(fā)，加快老舊工業(yè)區(qū)改造提升，2024年完成老舊工業(yè)區(qū)改造提升5000畝，盤活存量建設(shè)用地10000畝。深化“空間換地”，在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的前提下，工業(yè)用地容積率一般不低于2.0，建筑系數(shù)達(dá)到40%以上，鼓勵(lì)有條件的項(xiàng)目容積率提高至3.0以上。在符合詳細(xì)規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，企業(yè)在自有工業(yè)用地上新建、擴(kuò)建生產(chǎn)性用房或利用地下空間提高容積率的，不再增收土地價(jià)款。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市經(jīng)信局）

23.支持推進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。積極爭(zhēng)取省級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)（人工智能）先導(dǎo)區(qū)財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)，組織先導(dǎo)區(qū)實(shí)施一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)（人工智能）相關(guān)創(chuàng)新應(yīng)用項(xiàng)目，爭(zhēng)取省級(jí)政策支持。加快推進(jìn)中國(guó)眼谷眼健康產(chǎn)業(yè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)化研發(fā)服務(wù)平臺(tái)。圍繞人工智能、生命健康等重點(diǎn)方向，做好中國(guó)（溫州）智能谷、中國(guó)眼谷、中國(guó)基因藥谷和甌海生命健康小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)和人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局）

24.支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展。2024年，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%。加快推進(jìn)“一核心多區(qū)塊”數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)，提質(zhì)建設(shè)龍灣、樂(lè)清省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，新增招引億元以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目30個(gè)，支持有條件的地區(qū)建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和數(shù)字樓宇。實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，力爭(zhēng)圍繞智能制造、新型消費(fèi)、高水平科研活動(dòng)、智慧城市等領(lǐng)域打造數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景10個(gè)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“三個(gè)全覆蓋”工作，高質(zhì)量推進(jìn)省級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化改造財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)試點(diǎn)建設(shè)，2024年新增工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)10個(gè)、智能工廠（數(shù)字化車間）10家、未來(lái)工廠1家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達(dá)到85%以上。積極爭(zhēng)取數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)家試點(diǎn)，大力推進(jìn)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等級(jí)、保護(hù)、運(yùn)用，2024年新增數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記200件以上，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值1億元以上。積極爭(zhēng)取數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃專項(xiàng)資金，支持公共服務(wù)平臺(tái)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局）

25.支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育機(jī)制，強(qiáng)化“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)，做大做強(qiáng)“雄鷹”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，努力培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司和世界一流企業(yè)。完善工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，原則上有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)、推廣目錄有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)以上首臺(tái)（套）產(chǎn)品企業(yè)不列入D類企業(yè)。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）優(yōu)化完善對(duì)制造業(yè)行業(yè)A類、B類企業(yè)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)向園區(qū)集中。深化個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶，支持具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”直接變更便利化登記、三年免費(fèi)基礎(chǔ)代理記賬服務(wù)等支持政策，2024—2027年，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”1.5萬(wàn)戶。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

26.強(qiáng)化制造業(yè)人才支撐。深入實(shí)施“甌越英才計(jì)劃”，加速制造業(yè)領(lǐng)域全球英才集聚，精心培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，根據(jù)新產(chǎn)品研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、發(fā)明專利等貢獻(xiàn)情況，分批次遴選產(chǎn)生一批“首席專家”列入“甌越英才計(jì)劃”，授予“產(chǎn)業(yè)首席專家”稱號(hào)，享受D類人才待遇。鼓勵(lì)支持制造業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)高薪引育緊缺急需工程師人才，每年可自主評(píng)價(jià)推薦1—2名工程師，經(jīng)擇優(yōu)評(píng)定授予“溫州市卓越工程師”“溫州市首席技師”稱號(hào)。推動(dòng)市級(jí)重大人才工程向“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群傾斜，在“甌越英才計(jì)劃”評(píng)審中，“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群相關(guān)人才入選比例不低于60%。加快建設(shè)溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地，進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)。（責(zé)任單位：市委組織部〈市委人才辦〉、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市人力社保局）

四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策（由市發(fā)展改革委牽頭實(shí)施）

深入實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十百千”工程，重點(diǎn)在打造服務(wù)業(yè)重點(diǎn)平臺(tái)、培育領(lǐng)軍企業(yè)、發(fā)展信息服務(wù)業(yè)等方面加大支持力度，推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%左右。

27.落實(shí)財(cái)政資金保障。聚焦現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，市級(jí)財(cái)政2024年預(yù)算安排資金1.47億元。其中，人才培育領(lǐng)域資金0.47億元，文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域資金0.38億元，文旅融合發(fā)展領(lǐng)域資金0.19億元，養(yǎng)老服務(wù)體系領(lǐng)域資金0.1億元，工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)提升等其他領(lǐng)域資金0.33億元。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

28.支持打造服務(wù)業(yè)重點(diǎn)平臺(tái)。深入推進(jìn)10家省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)，梯度培育市級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)10家左右。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)、市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)管理機(jī)構(gòu)分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

29.支持培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。建立30家服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育庫(kù)，并依法依規(guī)給予要素保障支持。推進(jìn)規(guī)上服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)首次“小升規(guī)”服務(wù)業(yè)企業(yè)及其中的其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在庫(kù)全市前100名其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)，按營(yíng)業(yè)收入增速梯度給予10萬(wàn)到30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，2024年力爭(zhēng)新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)150家。根據(jù)《溫州市總部企業(yè)星級(jí)評(píng)定辦法》（溫政辦〔2023〕88號(hào)），對(duì)三星級(jí)以上總部企業(yè)依法依規(guī)給予政策傾斜。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市投資促進(jìn)局、市稅務(wù)局）

30.支持信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。符合條件的信息服務(wù)業(yè)企業(yè)可享受相關(guān)所得稅優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)信息服務(wù)業(yè)企業(yè)基于自主開發(fā)軟件產(chǎn)品開展信息技術(shù)服務(wù)，落實(shí)好浙江省首版次軟件產(chǎn)品保險(xiǎn)補(bǔ)償工作要求，開展我市首版次軟件產(chǎn)品認(rèn)定工作，積極推薦納入浙江省首臺(tái)（套）產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄。支持平臺(tái)企業(yè)科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、未來(lái)場(chǎng)景創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

31.推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。著力推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)中心梯隊(duì)培育體系建設(shè)，2024年?duì)幦∨嘤ㄔO(shè)5家省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，推動(dòng)省級(jí)特色工業(yè)設(shè)計(jì)示范基地、時(shí)尚智造設(shè)計(jì)中心和國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)研究院優(yōu)化提升，集聚優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)資源，賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

32.推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。用好省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，公開遴選市級(jí)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)我市文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持企業(yè)申報(bào)省級(jí)龍頭文化企業(yè)、重點(diǎn)文化企業(yè)、成長(zhǎng)型文化企業(yè)、文化和旅游梯度培育企業(yè)、重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化創(chuàng)意街區(qū)等，按照政策規(guī)定給予入選項(xiàng)目、企業(yè)資金獎(jiǎng)勵(lì)。按照省里統(tǒng)一部署，支持建設(shè)浙江文化數(shù)字化協(xié)同實(shí)驗(yàn)室。支持大視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的視聽產(chǎn)業(yè)基地。支持民營(yíng)文化企業(yè)走“專精特新”發(fā)展路子，引導(dǎo)和支持文化企業(yè)有序參與對(duì)接資本市場(chǎng)。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文化廣電旅游局、市財(cái)政局、市新聞傳媒中心）

33.推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。支持打造文化旅游消費(fèi)品牌，全力建設(shè)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市，加快培育國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)和千萬(wàn)級(jí)核心大景區(qū)。對(duì)省級(jí)以上重大文化旅游項(xiàng)目，納入用地審批綠色通道。鼓勵(lì)城市轉(zhuǎn)型退出的工業(yè)用地，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃用于發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地申請(qǐng)使用不超過(guò)5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預(yù)留建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)。創(chuàng)新旅游項(xiàng)目用地管制方式，確有需要的允許選址在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外。對(duì)個(gè)人出租住房經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游的，按照規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游局、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

34.推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極爭(zhēng)取省級(jí)扶持體育發(fā)展專項(xiàng)資金支持，對(duì)獲評(píng)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地的單位（項(xiàng)目）、省級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑基地的區(qū)域、浙江省運(yùn)動(dòng)休閑鄉(xiāng)鎮(zhèn)或列入浙江省運(yùn)動(dòng)休閑鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育名單的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、在溫州注冊(cè)且全賽季主場(chǎng)設(shè)在浙江參加全國(guó)最高級(jí)別職業(yè)聯(lián)賽（足球項(xiàng)目放寬至次級(jí)聯(lián)賽）并取得一定成績(jī)的職業(yè)體育俱樂(lè)部、社會(huì)力量投資的符合我市品牌體育賽事條件的省級(jí)以上體育賽事等按政策依法依規(guī)給予一定支持。（責(zé)任單位：市體育局、市財(cái)政局）

五、世界一流強(qiáng)港金南翼和交通強(qiáng)市建設(shè)政策（由市交通運(yùn)輸局牽頭實(shí)施）

圍繞世界一流強(qiáng)港金南翼建設(shè)，推進(jìn)溫州“四港”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，縱深推進(jìn)金麗溫開放大通道建設(shè)，打好綜合交通三年大會(huì)戰(zhàn)收官戰(zhàn)，加快推進(jìn)交通強(qiáng)市重大項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化交通物流體系。2024年，力爭(zhēng)完成交通投資500億元以上，溫州港集裝箱吞吐量達(dá)到150萬(wàn)標(biāo)箱。

35.增強(qiáng)財(cái)政要素保障能力。市級(jí)財(cái)政2024年預(yù)算安排資金20.54億元，重點(diǎn)支持軌道交通、現(xiàn)代公路網(wǎng)、世界一流強(qiáng)港金南翼、國(guó)際航空樞紐等建設(shè)。其中，鐵路及軌道交通建設(shè)領(lǐng)域資金12.9億元，高速公路建設(shè)領(lǐng)域資金2.9億元，交通惠民領(lǐng)域資金0.8億元，世界一流強(qiáng)港金南翼建設(shè)領(lǐng)域資金1億元，民航發(fā)展領(lǐng)域資金2.85億元，其他領(lǐng)域資金0.085億元。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

36.加快世界一流強(qiáng)港金南翼建設(shè)。對(duì)我市納入省級(jí)規(guī)劃的沿海公共航道錨地項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取建設(shè)資金15%的省級(jí)資金補(bǔ)助。研究制定2024年溫州港物流獎(jiǎng)補(bǔ)、集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，加大資金申報(bào)和向上對(duì)接力度，爭(zhēng)取資金及時(shí)撥付到位。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)資委、溫州港集團(tuán)）

37.強(qiáng)化港地協(xié)同要素保障。支持強(qiáng)港建設(shè)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入省市重大建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先保障相應(yīng)新增建設(shè)用地、耕地占補(bǔ)平衡、林地定額等指標(biāo)。對(duì)符合省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)條件的港口物流、航運(yùn)服務(wù)業(yè)類項(xiàng)目，優(yōu)先支持向上爭(zhēng)取省重大產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局）

38.加快構(gòu)建現(xiàn)代化交通物流體系。積極申報(bào)第三批國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市，爭(zhēng)取中央和省級(jí)專項(xiàng)資金支持。支持國(guó)際航空運(yùn)輸發(fā)展，制定2024年民航航線獎(jiǎng)補(bǔ)政策，新增國(guó)際（地區(qū)）客貨運(yùn)航線5條。推進(jìn)溫州“四港”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，指導(dǎo)推薦縣（市、區(qū)）、企業(yè)申報(bào)全省“四港”聯(lián)動(dòng)示范縣（市、區(qū)）和示范項(xiàng)目，提速建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、溫州港集團(tuán)、溫州機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、市交運(yùn)集團(tuán)）

39.降低交通運(yùn)輸成本。繼續(xù)實(shí)施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛通行費(fèi)六五折優(yōu)惠、國(guó)家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道免費(fèi)政策，持續(xù)實(shí)施溫州市高速公路差異化政策，減免通行費(fèi)6億元以上，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局）

40.穩(wěn)步推進(jìn)交通惠民。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”2.0版，2024年建設(shè)提升“四好農(nóng)村路”800公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)以上公路比例達(dá)到95%以上。深化農(nóng)村“客貨郵”融合發(fā)展，指導(dǎo)相關(guān)縣（市、區(qū)）推進(jìn)農(nóng)村“客貨郵”融合發(fā)展星級(jí)樣板縣創(chuàng)建，開通城鄉(xiāng)“客貨郵”融合線路8條，2024年新增綜合性服務(wù)站點(diǎn)20個(gè)，暢通“工業(yè)品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行”雙向通道。關(guān)心關(guān)愛(ài)貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)，新建“司機(jī)之家”1個(gè)，改造提升“司機(jī)之家”或甌江紅·城市驛站5個(gè)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局）

六、擴(kuò)大內(nèi)需和對(duì)外開放政策（由市商務(wù)局牽頭實(shí)施）

把擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，持續(xù)打好外貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳，大力引進(jìn)高質(zhì)量外資，扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開放。2024年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)5.5%、穩(wěn)定全國(guó)1%的份額，實(shí)際使用外資6億美元。

41.強(qiáng)化財(cái)政資金支持。聚焦促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容以及穩(wěn)外貿(mào)擴(kuò)外資，市級(jí)財(cái)政2024年預(yù)算安排資金1.23億元。其中，擴(kuò)大開放領(lǐng)域資金1億元，消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容領(lǐng)域資金0.16億元，外貿(mào)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域資金0.07億元。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

42.改善傳統(tǒng)消費(fèi)。落實(shí)新能源汽車減免車輛購(gòu)置稅等政策。落實(shí)充電基礎(chǔ)設(shè)施用電峰谷時(shí)段優(yōu)化等電價(jià)政策，2024年累計(jì)建成充電樁21萬(wàn)個(gè)以上，其中公共充電樁2萬(wàn)個(gè)以上。以“溫州新消費(fèi)”為主線，組織促消費(fèi)活動(dòng)200場(chǎng)以上，爭(zhēng)取落地1—2場(chǎng)省級(jí)以上的重大促消費(fèi)活動(dòng)。深化“味美浙江·甌菜天下鮮”餐飲品牌建設(shè)，舉辦重點(diǎn)餐飲消費(fèi)歡樂(lè)系列活動(dòng)20場(chǎng)以上。培育壯大商貿(mào)業(yè)市場(chǎng)主體，累計(jì)培育內(nèi)外貿(mào)一體化“領(lǐng)跑者”企業(yè)66家、產(chǎn)業(yè)基地11個(gè)以上。支持老字號(hào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育精品國(guó)潮國(guó)貨消費(fèi)，累計(jì)創(chuàng)成中華老字號(hào)10家以上，浙江老字號(hào)43家。指導(dǎo)商品市場(chǎng)提升發(fā)展，創(chuàng)建三星級(jí)以上文明規(guī)范市場(chǎng)40家以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局）

43.打造消費(fèi)新場(chǎng)景。2024年，力爭(zhēng)培育省級(jí)高品質(zhì)集聚區(qū)項(xiàng)目2個(gè)，推進(jìn)首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)地標(biāo)創(chuàng)建。推廣智能家電、集成家電、功能化家具等產(chǎn)品，提升家居智能化綠色化水平。支持“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，爭(zhēng)取新認(rèn)定省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)1個(gè)。深入實(shí)施“十園十圈”創(chuàng)建計(jì)劃，改造提升商圈、商街等高品質(zhì)消費(fèi)集聚區(qū)10個(gè)以上。支持城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，累計(jì)培育國(guó)家級(jí)一刻鐘便民生活圈17個(gè)以上。支持直播電商提質(zhì)升級(jí)，爭(zhēng)取創(chuàng)成省級(jí)電商直播式共富工坊10個(gè)。持續(xù)放大“后亞運(yùn)”效應(yīng)，舉辦國(guó)際國(guó)內(nèi)重大體育賽事活動(dòng)100項(xiàng)以上，發(fā)展露營(yíng)等休閑體育消費(fèi)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住建局、市文化廣電旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市體育局）

44.打好外貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳。持續(xù)開展“百團(tuán)千企出海拓市場(chǎng)增訂單”專項(xiàng)行動(dòng)，2024年力爭(zhēng)組織2000家次外貿(mào)企業(yè)，開展境內(nèi)外拓市場(chǎng)活動(dòng)200場(chǎng)以上，收獲意向訂單超20億美元。做強(qiáng)市場(chǎng)主體，全年凈增外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)超500家，招引大型貨代企業(yè)在溫州口岸組貨出運(yùn)。制定發(fā)布2024年市級(jí)重點(diǎn)展會(huì)目錄，謀劃在南非、俄羅斯、印尼等地舉辦市級(jí)自辦展。強(qiáng)化工貿(mào)聯(lián)動(dòng)支持，組織開展“十鏈百場(chǎng)萬(wàn)企”系列對(duì)接活動(dòng)，組織舉辦兩大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)集群系列對(duì)接活動(dòng)100場(chǎng)以上。加強(qiáng)市級(jí)中小微出口企業(yè)統(tǒng)保平臺(tái)建設(shè)，對(duì)企業(yè)短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)給予不低于70%的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。對(duì)我省鼓勵(lì)進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)目錄內(nèi)的先進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)等給予貼息支持。爭(zhēng)取政策性銀行安排80億元以上穩(wěn)外貿(mào)專項(xiàng)融資額度，帶動(dòng)商業(yè)銀行持續(xù)加大外貿(mào)信貸支持力度。采取匯率避險(xiǎn)“增信+獎(jiǎng)補(bǔ)”雙激勵(lì)政策，符合條件的外貿(mào)小微企業(yè)、綜合服務(wù)企業(yè)和個(gè)體工商戶辦理匯率避險(xiǎn)業(yè)務(wù)，由政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照不超過(guò)結(jié)售匯總額8%的額度出具等值人民幣擔(dān)保保函，擔(dān)保保函額度可循環(huán)使用。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市金融辦、人行溫州市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局溫州監(jiān)管分局）

45.支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。深化跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，在跨境電子商務(wù)自主品牌、獨(dú)立站培育及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面給予支持。2024年，新增各類海外倉(cāng)10個(gè)以上。積極推進(jìn)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展，實(shí)施“一縣一園”“一帶一園”，力爭(zhēng)建成跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)20個(gè)以上。支持引進(jìn)有國(guó)際化辦會(huì)經(jīng)驗(yàn)的中介機(jī)構(gòu)、世界展會(huì)頭部企業(yè)、國(guó)際行業(yè)協(xié)會(huì)組織。認(rèn)定一批技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，落實(shí)稅收優(yōu)惠等政策。支持企業(yè)開展綠色貿(mào)易，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展綠色貿(mào)易先行先試。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市科技局、市財(cái)政局、市投資促進(jìn)局、市稅務(wù)局、市僑聯(lián)）

46.大力吸引和利用高質(zhì)量外資。積極宣傳省市外資招引激勵(lì)政策，深化全球大招商活動(dòng)，進(jìn)一步拓展外資招引新渠道，2024年?duì)幦÷涞?億美元以上外資大項(xiàng)目5個(gè)左右，制造業(yè)實(shí)際使用外資占比達(dá)到20%左右。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，制定個(gè)性化外資優(yōu)惠政策，形成省市縣三級(jí)疊加效應(yīng)。支持引導(dǎo)外資企業(yè)加大在溫投資研發(fā)力度，鼓勵(lì)外資企業(yè)積極申報(bào)研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)符合條件的，其研發(fā)投入按照相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策（由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委牽頭實(shí)施）

深入實(shí)施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，全市域建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。2024年，全市城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.86左右，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)所有村社集體經(jīng)濟(jì)總收入35萬(wàn)元以上且經(jīng)營(yíng)性收入15萬(wàn)元以上。

47.加大財(cái)政支持力度。聚焦推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚輻射功能，市級(jí)財(cái)政2024年預(yù)算安排資金2.99億元，包含建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”、穩(wěn)產(chǎn)保供、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕、綜合性扶持政策和政府性融資擔(dān)保等領(lǐng)域資金。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

48.加大金融支農(nóng)力度。深入實(shí)施“金融富甌”“紅綠添金”“金融強(qiáng)村”等三大行動(dòng)。落實(shí)低收入農(nóng)戶小額信貸財(cái)政貼息政策。推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)資產(chǎn)整場(chǎng)抵押融資試點(diǎn)擴(kuò)面，持續(xù)創(chuàng)新推廣活體禽畜質(zhì)押融資模式。支持鄉(xiāng)村振興政策性項(xiàng)目申報(bào)省產(chǎn)業(yè)基金。開辦小麥完全成本保險(xiǎn)，各級(jí)財(cái)政對(duì)投保水稻完全成本保險(xiǎn)的農(nóng)戶按照保費(fèi)比例依法依規(guī)給予財(cái)政補(bǔ)貼。2024年，推動(dòng)“農(nóng)戶家庭資產(chǎn)負(fù)債表融資模式”建檔覆蓋面超過(guò)65%、授信戶數(shù)穩(wěn)步提高，山區(qū)海島縣貸款增速高于全省平均水平，推動(dòng)擔(dān)保助力“一縣一業(yè)”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，緩解新型農(nóng)業(yè)主體融資難題，政府性融資擔(dān)保費(fèi)率保持在1%以下。（責(zé)任單位：市金融辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、人行溫州市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局溫州監(jiān)管分局）

49.加強(qiáng)耕地保護(hù)和土地綜合整治。落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡新政策，拓展補(bǔ)充耕地來(lái)源，全年實(shí)施耕地墾造和功能恢復(fù)6000畝。支持各地加快開展永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)建設(shè)，完成“百千萬(wàn)”永久基本農(nóng)田集中連片整治4.2萬(wàn)畝。完成土地綜合整治項(xiàng)目6個(gè)，重點(diǎn)推進(jìn)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目。統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，集成現(xiàn)有涉農(nóng)政策，優(yōu)化耕地、林地、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和糧食功能區(qū)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局，新增“多田套合”面積3萬(wàn)畝。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局）

50.健全糧食安全保障機(jī)制。2024年，各級(jí)財(cái)政支持新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬(wàn)畝，劃定糧食生產(chǎn)功能儲(chǔ)備區(qū)1.86萬(wàn)畝。落實(shí)省級(jí)糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼，實(shí)施規(guī)模糧油種植補(bǔ)貼等常態(tài)化補(bǔ)貼政策，對(duì)全年稻麥油復(fù)種、一季旱糧種植和“三園”地間作套種同一旱糧作物（不含大小麥）種植50畝以上的規(guī)模化主體（含制繁種），按實(shí)際種植面積依法依規(guī)給予財(cái)政補(bǔ)貼。落實(shí)省級(jí)規(guī)模種糧動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制。保持稻谷最低收購(gòu)價(jià)不低于國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)。實(shí)施產(chǎn)糧大縣綜合獎(jiǎng)勵(lì)政策。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局）

51.建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。支持創(chuàng)建新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村共同富裕示范帶，爭(zhēng)取入選省級(jí)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村共同富裕示范帶2條。支持實(shí)施歷史文化村落保護(hù)利用項(xiàng)目，爭(zhēng)取2025年前實(shí)現(xiàn)全市歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護(hù)利用項(xiàng)目全覆蓋。加快推進(jìn)未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)，2024年創(chuàng)建省級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村20個(gè)。支持實(shí)施單村水站改造提升工程，用好省級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)助，山區(qū)5縣單村水站改造提升完工率達(dá)到70%；推進(jìn)山區(qū)5縣鄉(xiāng)村振興水利示范項(xiàng)目建設(shè)。適度超前建設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)，落實(shí)國(guó)家充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)資金和省級(jí)新能源汽車推廣應(yīng)用獎(jiǎng)補(bǔ)資金，制定市級(jí)相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，力爭(zhēng)鄉(xiāng)村地區(qū)累計(jì)建成公共充電樁5200個(gè)以上，其中年度新建600個(gè)以上。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際情況，利用25度以上的可恢復(fù)地類等，實(shí)施“共富光伏農(nóng)業(yè)提升工程”。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市水利局、市發(fā)展改革委、溫州電力局）

52.支持科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)。加大農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和農(nóng)業(yè)新品種選育重大專項(xiàng)支持力度，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技重大項(xiàng)目10項(xiàng)以上。省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)派遣科技特派員415人次以上，對(duì)省市科技特派員項(xiàng)目給予一定補(bǔ)助，統(tǒng)籌科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，適當(dāng)提高科技特派員往返路費(fèi)及下鄉(xiāng)補(bǔ)貼。支持在溫高校院所加大精準(zhǔn)幫扶力度，助力山區(qū)海島縣創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，市財(cái)政每年安排“山區(qū)海島縣科技賦能產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)150萬(wàn)元左右。積極支持建設(shè)種業(yè)振興基地（平臺(tái)），向上爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。指導(dǎo)農(nóng)事服務(wù)中心創(chuàng)建，2024年?duì)幦?chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心2個(gè)，區(qū)域性農(nóng)事服務(wù)中心8個(gè)，持續(xù)申報(bào)農(nóng)業(yè)雙強(qiáng)項(xiàng)目，并依法依規(guī)給予相應(yīng)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市財(cái)政局）

53.壯大鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃和農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，持續(xù)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、國(guó)家級(jí)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，2024年?duì)幦∈〖?jí)鄉(xiāng)村土特產(chǎn)精品培育試點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)以上，建設(shè)年產(chǎn)值超10億元的土特產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈10條以上，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施容積增長(zhǎng)15%以上。支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范（農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合示范試驗(yàn)）基地建設(shè)，落實(shí)省農(nóng)業(yè)設(shè)施投入補(bǔ)助。對(duì)符合條件的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目貸款，予以貼息支持。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、人行溫州市分行）

54.深化強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革。實(shí)施發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃，2024年全市村集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到180億元。推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易云平臺(tái)與服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系建設(shè)，深化農(nóng)村“三位一體”綜合合作改革。加快“六個(gè)一”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂采購(gòu)。支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興綜合試點(diǎn)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局）

55.促進(jìn)縣城承載能力全面提升。2024年，實(shí)施縣城綜合承載能力提升重大項(xiàng)目70個(gè)左右，完成投資200億元以上。支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)公共預(yù)算支出進(jìn)一步向縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)傾斜。推動(dòng)政策性銀行信貸資金投放80億元，重點(diǎn)支持縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)加快向縣城集聚。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住建局、市財(cái)政局、人行溫州市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局溫州監(jiān)管分局）

56.推進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)實(shí)施特色小鎮(zhèn)提升創(chuàng)標(biāo)行動(dòng)，對(duì)符合條件的特色小鎮(zhèn)，繼續(xù)實(shí)行財(cái)政支持政策。2024年，力爭(zhēng)年度考核優(yōu)良小鎮(zhèn)10個(gè)以上。特色小鎮(zhèn)內(nèi)符合條件的項(xiàng)目，優(yōu)先通過(guò)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目政策予以支持。符合條件的命名特色小鎮(zhèn)，按規(guī)定予以調(diào)整規(guī)劃范圍。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局）

57.有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深入實(shí)施《浙江省推動(dòng)落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化實(shí)施方案（2023—2027年）》，在全市推行居住證和居住時(shí)間跨區(qū)互認(rèn)轉(zhuǎn)換改革，落實(shí)“省級(jí)共性+市縣個(gè)性”積分制度。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市公安局、市財(cái)政局）

58.大力推進(jìn)山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施新時(shí)代山海協(xié)作工程，推動(dòng)山區(qū)海島縣與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、國(guó)資國(guó)企、社會(huì)力量建立“1+1+1”結(jié)對(duì)合作關(guān)系。加快推進(jìn)山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、消薄三類“飛地”建設(shè)。指導(dǎo)山區(qū)5縣落實(shí)落細(xì)“一縣一策”并研究制定“一縣一方案”。深化新時(shí)代新型幫工體建設(shè)，優(yōu)化幫扶聯(lián)系機(jī)制，推進(jìn)人才、資源、政策向山區(qū)海島縣傾斜下沉，推動(dòng)山區(qū)5縣GDP平均增速快于全市平均。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市委組織部〈市委人才辦〉、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國(guó)資委）

八、保障和改善民生政策（由市人力社保局牽頭實(shí)施）

深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。2024年，確保一般公共預(yù)算支出三分之二用于民生領(lǐng)域。

59.充分發(fā)揮財(cái)政保障作用。按照社會(huì)政策要兜牢民生底線的要求，聚焦公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，市級(jí)財(cái)政2024年預(yù)算安排資金24.71億元。其中，“勞有所得”領(lǐng)域資金0.46億元，“幼有善育”領(lǐng)域資金0.05億元，“學(xué)有優(yōu)教”領(lǐng)域資金20.03億元，“病有良醫(yī)”領(lǐng)域資金1.37億元，“老有康養(yǎng)”領(lǐng)域資金1.08億元，“弱有眾扶”領(lǐng)域資金0.54億元，“住有宜居”領(lǐng)域資金1.18億元。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

60.支持推進(jìn)“勞有所得”。支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)社保助企紓困政策，根據(jù)國(guó)家部署繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，多渠道支持穩(wěn)崗擴(kuò)崗，力爭(zhēng)為企業(yè)減負(fù)7億元。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)參保覆蓋面，增強(qiáng)用工單位及不符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的特定人員參保積極性。（責(zé)任單位：市人力社保局、市教育局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

61.支持推進(jìn)“幼有善育”。完善普惠托育政策保障機(jī)制，支持發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，推動(dòng)普惠托育納入基本公共服務(wù)。持續(xù)完善生育支持政策，落實(shí)全市一次性育兒補(bǔ)貼發(fā)放工作，完善發(fā)放口徑。推動(dòng)溫州市人口均衡發(fā)展服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生育支持政策的跟蹤評(píng)估。將腦癱等出生缺陷疾病納入門診特殊病種范圍。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市醫(yī)療保障局）

62.支持推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”。加強(qiáng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)，指導(dǎo)鹿城、瑞安、平陽(yáng)、文成申報(bào)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣省級(jí)評(píng)估，永嘉、泰順、蒼南申報(bào)學(xué)前教育普及普惠縣省級(jí)評(píng)估，支持條件成熟的縣（市、區(qū)）申報(bào)并接受教育部評(píng)估認(rèn)定。2024年，全市鄉(xiāng)村學(xué)校和公辦義務(wù)教育“教共體”覆蓋率均達(dá)到100%，共享學(xué)校占比達(dá)到100%，融合共建型教共體占比達(dá)到98%；學(xué)前教育普及普惠縣省級(jí)評(píng)估通過(guò)率達(dá)到80%，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣省級(jí)評(píng)估通過(guò)率達(dá)到50%。持有居住證的義務(wù)教育隨遷子女就讀公辦學(xué)校比例達(dá)到90%以上。（責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局）

63.支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)學(xué)高峰建設(shè)，加強(qiáng)“永嘉醫(yī)派”傳承發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。加強(qiáng)我市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)專科能力建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家臨床重點(diǎn)專科1個(gè)，省級(jí)臨床重點(diǎn)專科10個(gè)。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生“山海”提升工程，4家省市醫(yī)院幫扶7家山區(qū)海島縣醫(yī)院，重點(diǎn)幫扶臨床專科28個(gè)以上。支持鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系高質(zhì)量發(fā)展，制定我市千醫(yī)進(jìn)修三年行動(dòng)計(jì)劃，完成進(jìn)修390人。積極發(fā)展惠民型商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。落實(shí)全省醫(yī)保參保人員一地簽約、全省共享基層門診簽約報(bào)銷比例。開展同質(zhì)同標(biāo)的參保城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢，2024年累計(jì)完成健康體檢150萬(wàn)人。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市醫(yī)療保障局）

64.支持推進(jìn)“住有宜居”。堅(jiān)持“房住不炒”，持續(xù)優(yōu)化完善房地產(chǎn)調(diào)控政策，全面落實(shí)落細(xì)“溫25條”“溫10條”，更好支持剛性和改善型住房需求。積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造，計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施8個(gè)城中村改造項(xiàng)目。穩(wěn)慎有序推進(jìn)配售型保障性住房規(guī)劃建設(shè)，新建籌集保障性租賃住房2.4萬(wàn)套（間）以上，城鎮(zhèn)住房保障受益覆蓋率達(dá)到24%以上。持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)連片式改造，2024年新開工改造省級(jí)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)不少于22個(gè)、194棟，支持有條件的樓棟加裝電梯。（責(zé)任單位：市住建局）

65.支持推進(jìn)“老有康養(yǎng)”。落實(shí)落細(xì)市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)資金補(bǔ)助，研究制定溫州市困難老年人補(bǔ)貼制度。引導(dǎo)餐飲企業(yè)、慈善組織等各類主體參與老年助餐服務(wù)，2024年新增老年食堂（助餐點(diǎn)）200個(gè)，助餐服務(wù)人次1346萬(wàn)以上。推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，支持旅居養(yǎng)老新業(yè)態(tài)發(fā)展，康養(yǎng)聯(lián)合體鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達(dá)到70%以上。深化多層次長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)體系建設(shè)，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)投保人數(shù)達(dá)到350萬(wàn)人。（責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局）

66.支持推進(jìn)“弱有眾扶”。深化低收入家庭綜合幫扶集成改革，推進(jìn)實(shí)施分層分類社會(huì)救助體系。落實(shí)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“助聯(lián)體”規(guī)范運(yùn)行，穩(wěn)步提升社會(huì)救助水平。持續(xù)開展“1619”接續(xù)奮斗計(jì)劃，2024年新增幫扶中職（技師）教育對(duì)象500名以上。實(shí)施“善居工程”項(xiàng)目，為300戶以上困難群眾提供居住環(huán)境提升改造服務(wù)。培育壯大慈善主體力量，新增慈善組織30家，慈善信托規(guī)模擴(kuò)大3000萬(wàn)元。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策，新增殘疾人就業(yè)1300人，康復(fù)救助孤獨(dú)癥兒童1605人。擦亮“醫(yī)保紓困”品牌，健全因病致貧返貧防范長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任單位：市民政局、市教育局、市財(cái)政局、市人力社保局、市住建局、市醫(yī)療保障局、市殘聯(lián)）

上述8個(gè)領(lǐng)域政策市級(jí)財(cái)政2024年預(yù)算安排資金剔除交叉重疊部分，支持總額為90.38億元。各領(lǐng)域政策市級(jí)牽頭單位要根據(jù)文件要求，會(huì)同財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定深化細(xì)化的配套政策文件，及時(shí)做好政策的宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實(shí)施，強(qiáng)化政策協(xié)同，確保同向發(fā)力、形成合力。各地要結(jié)合本地實(shí)際，盡快制定承接落實(shí)方案，推動(dòng)政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確保基層有感、群眾獲益、企業(yè)得利。

本文件明確的各項(xiàng)政策除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為2024年全年實(shí)施有效。國(guó)家和省級(jí)制定實(shí)施相關(guān)政策措施的，遵照?qǐng)?zhí)行。