4月9日，山東省濟南市人民政府發布關于印發濟南市2025年國民經濟和社會發展計劃的通知。

文件指出，2025年，積極穩妥推進碳達峰碳中和，實施碳達峰“十大工程”，夯實能耗雙控向碳排放雙控轉變基礎。調整優化能源結構，加快化石能源清潔高效利用，推動光伏、儲能、氫能等新型能源發展，加快建設新型電力系統。強化工業、城鄉建設、交通物流、公共機構等重點領域能效提升，完成“十四五”期間能耗強度下降目標任務。嚴格落實新上耗煤項目煤炭消費減量替代，完成“十四五”期間煤炭消費壓減下降目標任務。加強資源綜合利用，大力發展循環經濟，充分發揮減少資源消耗和降碳的協同作用。推進近零碳試點示范建設，落實新上“兩高”建設項目碳排放減量替代要求。開展重點企業產品碳足跡評價，強化碳排放數據質量監管，推動完成全國碳排放權交易市場履約清繳工作。

原文如下：

濟南市人民政府關于印發濟南市2025年國民經濟和社會發展計劃的通知

各區縣人民政府，市政府各部門（單位）：

濟南市2025年國民經濟和社會發展計劃已經濟南市第十八屆人民代表大會第四次會議審查通過。現印發給你們，請認真貫徹執行。

濟南市人民政府

2025年4月4日

（聯系人：市發展改革委國民經濟監測處，51707131）

（此件公開發布）

濟南市2025年國民經濟和社會發展計劃

一、2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況

過去一年，全市上下在市委、市政府正確領導下，在市人大常委會、市政協監督指導下，堅決貫徹黨中央、國務院重大決策，認真落實省委、省政府部署要求，錨定建設“強新優富美高”新時代社會主義現代化強省會，聚焦聚力“項目深化年”，全力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，較好完成了市十八屆人大三次會議確定的目標任務。全市實現地區生產總值13527.6億元，增長5.4%，完成一般公共預算收入1083億元，增長2.1%，稅收占比72.4%，列全省第1位。“四上”單位總數突破16000家，增長7.6%。全市131個實施類省級重點項目年度完成投資1176.1億元，投資完成率131.5%；430個市級重點建設項目年度完成投資2835.2億元，投資完成率125.7%。

（一）產業能級持續提升。一是產業集群持續壯大。面向多行業的“1+N+N”大數據生態、生物醫藥、產業金融集聚區3個集群獲批省支柱型雁陣集群，6家企業獲批“頭雁”企業。濟南高新區生命健康產業集群獲批省戰略性新興產業集群，濟青棗濰工業母機產業集群、濟南市先進計算產業集群獲批省先進制造業集群，濟南高新區高端激光裝備、章丘區精密鑄鍛、萊蕪區高端裝備3個集群獲批省中小企業特色產業集群。齊魯軟件園高端軟件、人工智能技術創新與產業發展融合、工業互聯網3個集群獲批省數字產業集群，5家企業獲批省數字產業先鋒企業。入選全國智能網聯汽車“車路云一體化”應用試點城市、工業和信息化領域北斗規模應用試點城市、5G應用“揚帆之城”。二是新興產業蓬勃發展。超算數字經濟生態創新圈（產業園）、山東藍海領航大數據產業園獲批省級數字經濟園區（試點）。濟南高新區在國家網絡安全教育技術產業融合發展試驗區綜合評估中獲得第一名，濟南工業軟件研究院、中移齊魯創新院、中新綠色科技研究院揭牌成立。揭榜省“工賦百景”數字化轉型試點33個、落地試點場景15個，入選首批山東省數字經濟創新平臺74個，數量均居全省首位。新建5G基站7000個，總數達5.4萬個。中科衛星凌云星座01、02星成功發射，累計成功發射14顆低軌衛星。空天信息產業園一期陸續竣工，濟南先進動力所空天動力實驗臺順利完成新原理寬速域空天發動機點火試車。成功舉辦第一屆空天信息技術大會，發布全球首個百億參數級空天一體遙感解譯基礎模型“空天·靈眸”3.0版。全球最大直徑智能化泥水平衡盾構機“山河號”正式下線，恒元光電在全球率先研制出12英寸光學級鈮酸鋰晶體，山東中晶芯源8英寸碳化硅單晶和襯底產業化項目建成年產能8000錠碳化硅單晶生產線，山東天岳碳化硅材料產業化項目獲得國家批復。三是服務業提檔升級。2家企業獲批省級“兩業”融合發展試點企業，4家企業獲批省級生產性服務業領軍企業。新獲批省級總部企業（機構）25家，數量居全省首位，新認定市級總部企業15家。新增科創板上市企業1家，新增直接融資額超過3700億元，居全省首位。入選金融資產投資公司股權投資試點城市名單。獲批建設濟南陸港型國家物流樞紐，成為“雙型”（陸港型、商貿服務型）國家物流樞紐建設城市。入選首批全國現代商貿流通體系試點城市。環聯夜市商業街獲評“全國夜間經濟示范街”，5家企業新入選“中華老字號”，新引進商業品牌首店110家。11家企業獲評省級電商供應鏈基地、產業帶、云倉等示范項目。

（二）創新驅動成果豐碩。一是創新策源能力不斷增強。中科院濟南科創城建設順利推進，齊魯中科電工先進電磁驅動技術研究院、齊魯中科光物理與工程技術研究院（一期）建成投用。量子國家實驗室濟南基地建設有序推進，基本建成超導量子處理器研制平臺，搭建國內首條千比特規模的超導量子處理器工藝線，自主研發量子頻率轉換器件助力構建國際首個基于糾纏的城域量子網絡，濟南量子技術研究院組織研制并發布全國首批量子測量領域國家標準。國家人類遺傳資源共享服務平臺山東創新中心啟動實施國家重點研發計劃山東濟南中試項目。泉城省實驗室納入中關村國家實驗室網絡節點，濟南空天信息省實驗室正式揭牌成立。兩批省重點實驗室重組獲批建設96家，總數達126家，數量居全省首位。恒瑞醫藥等3支省自然基金聯合基金簽約成立。全社會研發經費投入強度達到2.94%。全市萬人有效發明專利擁有量74件，增長19.6%，獲批國家知識產權保護示范區建設城市。二是創新主體活力進一步激發。新增創新型中小企業1189家、專精特新中小企業720家、專精特新“小巨人”企業31家，入選省企業技術創新項目973個。19個項目入圍省新舊動能轉換重大產業攻關儲備項目庫，居全省首位。新增備案省級新型研發機構6家，新增省級工程研究中心42家、省級企業技術中心14家。新增市級“一企一技術”研發中心86家，認定市級中小企業公共服務示范平臺33家、市級小型微型創業創新示范基地13家。10家企業入選2024年全省質量標桿典型經驗名單，10個產品入選山東制造“齊魯精品”。三是人才集聚效應持續增強。舉辦濟南高層次人才招引大會、“海聚山東·海匯濟南”留學英才專場招聘會、“才聚泉城高校行”等引才活動，全市人才總量達287.5萬人。聚焦四大主導產業及實體經濟需求，實施人力資源服務業創新發展“七大專項行動”，新認定高層次人才1.6萬人。加快建設濟南市博士后國際創新創業園、濟南留學人員創業園綜合示范園，新增9家博士后科研工作站、14家博士后創新實踐基地，博士后科研工作平臺累計達到203家，設站規模居全省首位。高標準建設運營國家級人力資源服務產業園，全市人力資源服務機構突破1900家。

（三）區域戰略全面推進。一是黃河重大國家戰略深入落實。濟南市黃河流域國土空間專項規劃已形成規劃成果。高標準完成沿黃生態綠化1200畝，實施白云湖生態保護修復6.3公頃，太平水庫啟動庫區工程建設，馬頭山水庫啟動大壩工程建設。小清河（濟南段）入選省級美麗河湖優秀案例。完成8座小型病險水庫、100座病險塘壩除險加固工程，實施長清區北大沙河、商河縣土馬河等7條（段）河道治理工程，治理河道40公里。二是區域合作扎實推進。《濟南都市圈發展規劃（2024—2030年）》印發實施，濟南都市圈環線（大北環）建成通車、濟南至微山等高速公路項目加快建設，都市圈供熱一體化有序推進，161項政務服務通辦事項實現無差別受理、同標準辦理。超額完成年度東西部協作任務，濟南—臨沂對口合作工作取得階段性成果，被國家發展改革委評為綜合成效較為突出的結對雙方。與福州市、鄭州市分別簽訂全面深化戰略合作備忘錄。三是重點片區建設提速。濟南新舊動能轉換起步區成形起勢，比亞迪年產新能源整車突破36萬輛，愛旭太陽能電池組件成功下線，山東能源鈣鈦礦光伏電池項目落地建設，中新濟南未來產業城星泉匯、中新未來公園等合作項目加快推進；電視塔、市博物館分館、濟南起步區科技館等標志性建筑啟動建設，濟南黃河大橋、濟南黃河齊魯大橋建成通車；省實驗中學鵲華校區首期招生，山大二院北院區開診啟用。濟南國際醫學中心新注冊企業50家，新簽約項目60個，山東第一醫科大學口腔醫學院、山東大學國家醫學攻關產教融合創新平臺項目等7個項目開工建設；濟南微生態生物醫學省實驗室項目建成啟用，重離子中心病房區、醫療健康科技創新產業園二期主體結構封頂。中央商務區現代金融集聚區獲批省級現代服務業集聚區。萊蕪高新區、臨港經濟開發區、鋼城經濟開發區入選全省標準廠房建設試點開發區，歷下經濟開發區獲批設立。海峽兩岸新舊動能轉換產業合作區新簽約臺資項目14家，累計114家。四是縣域經濟亮點紛呈。歷下區、歷城區獲評全省“高質量發展先進縣”，槐蔭區獲評“高質量發展進步縣”；商河縣入選全國縣域商業“領跑縣”；萊蕪區入選省十大縣域經濟高質量發展特色典型案例；歷下區獲評山東省對外開放強縣；歷城區獲評山東省科技創新強縣。五是鄉村振興全面推進。新建成高標準農田21.5萬畝，全年糧食總產量305.7萬噸。濟陽區獲批國家級現代農業產業園、省級農產品加工業高質量發展先行縣，章丘區獲批創建省級現代農業強縣。扶持721個村實施聯村共富項目，村莊聯建企業發展到1674家。以優異成績入選第二批國家數字鄉村區域綜合型試點，鄉村振興片區建設獲省委、省政府督查激勵。