3月10日，廣東省河源市人民政府印發(fā)《河源市分布式光伏總體實(shí)施方案（2024—2030年）》，《方案》明確，力爭到2025年底，全市分布式光伏并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模達(dá)到200萬千瓦；力爭到2030年底，全市分布式光伏并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模達(dá)到400萬千瓦。

《方案》提出，提升電網(wǎng)消納能力。分布式光伏原則上就近消納，鼓勵(lì)各類園區(qū)和工商業(yè)企業(yè)光伏發(fā)電自發(fā)自用。優(yōu)先支持在具備可接入容量的地區(qū)開發(fā)建設(shè)分布式光伏項(xiàng)目，對(duì)存在消納困難的區(qū)域，分布式光伏項(xiàng)目可通過配建新型儲(chǔ)能設(shè)施、實(shí)施匯集升壓接入等措施解決接入能力和承載能力不足問題。電網(wǎng)企業(yè)要根據(jù)區(qū)域負(fù)荷水平和分布式光伏發(fā)展節(jié)奏，適度超前謀劃和加快配電網(wǎng)升級(jí)改造，積極改善“大機(jī)小網(wǎng)”問題，及時(shí)清理“僵尸”新能源項(xiàng)目和不符合用地管理規(guī)定且已批復(fù)接入容量的分布式光伏項(xiàng)目，以滿足大規(guī)模分布式光伏接入需求，并根據(jù)當(dāng)前電網(wǎng)消納接入能力及電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃作出分縣（區(qū)）分年度的分布式光伏開發(fā)時(shí)序，于2025年2月底前報(bào)市發(fā)展改革局。

全文如下：

河源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)河源市分布式光伏總體實(shí)施方案（2024—2030年）的通知

各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)），市府直屬各單位：

《河源市分布式光伏總體實(shí)施方案（2024—2030年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。

河源市人民政府辦公室

2025年1月26日

河源市分布式光伏總體實(shí)施方案

（2024—2030年）

為全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路，結(jié)合“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”工作要求，圍繞建設(shè)廣東綠色能源基地，加大分布式光伏開發(fā)建設(shè)力度，大力推動(dòng)能源綠色轉(zhuǎn)型，助力我市加快實(shí)現(xiàn)綠色崛起，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省推進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案的通知》（粵辦函〔2024〕92號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定分布式光伏總體實(shí)施方案如下：

一、總體目標(biāo)

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，大力拓展分布式光伏開發(fā)利用，落實(shí)支持政策、提升消納能力、簡化手續(xù)辦理，以市場應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展，大幅提升我市非化石能源供應(yīng)及消費(fèi)。力爭到2025年底，全市分布式光伏并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模達(dá)到200萬千瓦；力爭到2030年底，全市分布式光伏并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模達(dá)到400萬千瓦。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、市場主導(dǎo)。政府加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，組織摸查分布式光伏資源具體分布情況，結(jié)合電網(wǎng)消納接入條件明確發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施節(jié)奏、建設(shè)模式和政策措施，制定年度開發(fā)建設(shè)計(jì)劃，積極支持引導(dǎo)各類市場主體廣泛參與分布式光伏開發(fā)建設(shè)。各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）應(yīng)落實(shí)全國統(tǒng)一大市場部署，不得強(qiáng)制要求項(xiàng)目配套產(chǎn)業(yè)，不得通過要求企業(yè)引入外資或繳納高額保證金、投資合作保證金、項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)履約保證金等方式強(qiáng)制要求投資落地，不得強(qiáng)制企業(yè)采購地方制造產(chǎn)品。

（二）堅(jiān)持因地制宜、依法開發(fā)。對(duì)于既有的各類園區(qū)、工商企業(yè)廠房，按自愿原則整合屋頂資源，依法依規(guī)選擇投資主體。對(duì)利用公共機(jī)構(gòu)屋頂和公共設(shè)施建設(shè)光伏的，以縣（區(qū)）為單位統(tǒng)籌資源，采取合法合規(guī)的投資方式，統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)維。具備條件的鎮(zhèn)村采取“公司+鎮(zhèn)村+農(nóng)戶”等模式，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、打包備案，開展整鎮(zhèn)、整村分布式光伏開發(fā)建設(shè)；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在尊重農(nóng)民意愿前提下，以村集體物業(yè)設(shè)施、廠房屋頂?shù)热牍蓞⑴c項(xiàng)目開發(fā)，增加集體收入。加強(qiáng)用地管理，嚴(yán)控利用建設(shè)用地紅線范圍外地面（含坑塘水面）建設(shè)分布式光伏。

（三）堅(jiān)持規(guī)范管理、風(fēng)險(xiǎn)防范。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和安裝應(yīng)符合有關(guān)管理規(guī)定、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程規(guī)范和安全規(guī)范等；應(yīng)符合城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌管控要求，堅(jiān)持“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”原則，充分結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄖc文化特征，體現(xiàn)客家等嶺南地域文化，推動(dòng)光伏設(shè)施與建筑整體造型、色彩相一致，項(xiàng)目整體風(fēng)貌與周邊建筑物、人文景觀風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，避免產(chǎn)生新的“鐵皮瓦”式建筑，確保不影響建筑外立面風(fēng)貌；嚴(yán)控利用光伏設(shè)施加裝形成實(shí)際違法建設(shè)的行為。承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、咨詢、安裝和監(jiān)理等相關(guān)單位要符合資質(zhì)要求。依法使用經(jīng)認(rèn)證的光伏組件、逆變器等設(shè)備產(chǎn)品。落實(shí)項(xiàng)目依托建筑物及設(shè)施合法性等相關(guān)要求。強(qiáng)化分布式光伏項(xiàng)目規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、施工、并網(wǎng)、運(yùn)維等全流程管理，加強(qiáng)對(duì)分布式光伏項(xiàng)目建筑結(jié)構(gòu)、消防安全、電氣安全、防汛防風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患治理。警惕分布式光伏開發(fā)中出現(xiàn)的“光伏貸”套利、詐騙、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁或以企業(yè)名義備案后又以戶主名義報(bào)裝重復(fù)備案、規(guī)避稅收義務(wù)等問題，加大懲戒力度，運(yùn)用好信用監(jiān)管手段，維護(hù)分布式光伏開發(fā)秩序。加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)和政策宣傳，增強(qiáng)群眾法律意識(shí)和契約意識(shí)，避免遭受蠱惑欺騙，提高權(quán)益保護(hù)能力。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）摸查分布式光伏資源。各縣（區(qū)）組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及行業(yè)主管部門摸查轄區(qū)內(nèi)園區(qū)、工商業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、公共設(shè)施、交通運(yùn)輸場站、大型住宅區(qū)、農(nóng)房等領(lǐng)域建筑屋頂資源及需開發(fā)分布式光伏且符合國家用地政策要求的農(nóng)村道路和其他公共基礎(chǔ)設(shè)施面積，形成當(dāng)?shù)胤植际焦夥_發(fā)資源清單。上述領(lǐng)域市直建筑屋頂資源由市相關(guān)行業(yè)主管部門摸查，已列入《河源市市屬國有建筑屋頂及公共區(qū)域分布式光伏有償使用工作方案》范疇的市屬建筑屋頂資源由市國資委摸查。此項(xiàng)工作于2025年2月底前完成，由各單位報(bào)市發(fā)展改革局匯總。[各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)），市發(fā)展改革局、市國資委、市相關(guān)行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

（二）提升電網(wǎng)消納能力。分布式光伏原則上就近消納，鼓勵(lì)各類園區(qū)和工商業(yè)企業(yè)光伏發(fā)電自發(fā)自用。優(yōu)先支持在具備可接入容量的地區(qū)開發(fā)建設(shè)分布式光伏項(xiàng)目，對(duì)存在消納困難的區(qū)域，分布式光伏項(xiàng)目可通過配建新型儲(chǔ)能設(shè)施、實(shí)施匯集升壓接入等措施解決接入能力和承載能力不足問題。電網(wǎng)企業(yè)要根據(jù)區(qū)域負(fù)荷水平和分布式光伏發(fā)展節(jié)奏，適度超前謀劃和加快配電網(wǎng)升級(jí)改造，積極改善“大機(jī)小網(wǎng)”問題，及時(shí)清理“僵尸”新能源項(xiàng)目和不符合用地管理規(guī)定且已批復(fù)接入容量的分布式光伏項(xiàng)目，以滿足大規(guī)模分布式光伏接入需求，并根據(jù)當(dāng)前電網(wǎng)消納接入能力及電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃作出分縣（區(qū)）分年度的分布式光伏開發(fā)時(shí)序，于2025年2月底前報(bào)市發(fā)展改革局。（市發(fā)展改革局，河源供電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）擴(kuò)大整縣分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)。支持納入國家整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)的東源縣、龍川縣進(jìn)行試點(diǎn)創(chuàng)建，確保通過試點(diǎn)驗(yàn)收。鼓勵(lì)其他具備較大規(guī)模開發(fā)利用建筑屋頂資源、且電網(wǎng)接入和消納條件良好的縣（區(qū)），參照國家試點(diǎn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)整縣（區(qū)）分布式光伏開發(fā)。電網(wǎng)企業(yè)加大對(duì)具備整縣（區(qū)）分布式光伏開發(fā)條件縣（區(qū)）的電網(wǎng)改造升級(jí)力度。[各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)），市發(fā)展改革局，河源供電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

（四）推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)、公共設(shè)施等宜裝盡裝。新建建筑應(yīng)按規(guī)定安裝太陽能系統(tǒng)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、體育場、圖書館、美術(shù)館等新建建筑，以及新建的污水處理廠、停車場等，同時(shí)設(shè)計(jì)建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，力爭新建公共機(jī)構(gòu)屋頂光伏覆蓋率到2025年達(dá)到50%。上述既有公共機(jī)構(gòu)、設(shè)施屋頂資源及其已批國有建設(shè)用地范圍內(nèi)地面，積極推動(dòng)加裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，做到宜裝盡裝。[各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)），市發(fā)展改革局、市教育局、市財(cái)政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

（五）推動(dòng)園區(qū)光伏全覆蓋。加快推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新規(guī)劃建設(shè)的各類園區(qū)要同步規(guī)劃、配套建設(shè)分布式光伏，力爭新建廠房屋頂光伏覆蓋率到2025年達(dá)到50%、2030年實(shí)現(xiàn)全覆蓋；對(duì)既有各類園區(qū)全面實(shí)施綠色化改造，力爭光伏覆蓋率到2030年不低于50%。積極推動(dòng)園區(qū)外具有開發(fā)條件的各類工商企業(yè)利用屋頂及周邊已批建設(shè)用地配套建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)。[各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)），市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

（六）實(shí)施重點(diǎn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造工程。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)、國（?。┑婪?wù)區(qū)、高鐵站、港區(qū)、碼頭等交通運(yùn)輸場站安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，因地制宜構(gòu)建綜合交通樞紐“分布式光伏+儲(chǔ)能+微電網(wǎng)”的交通能源系統(tǒng)，新建港口碼頭、物流樞紐實(shí)現(xiàn)光伏“能裝盡裝”。[各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)），市發(fā)展改革局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

（七）促進(jìn)城市建筑光伏發(fā)展。結(jié)合城鄉(xiāng)風(fēng)貌管控和人居環(huán)境整治提升行動(dòng)及舊城改造，推進(jìn)城市建筑建設(shè)屋頂光伏，鼓勵(lì)利用大型住宅區(qū)屋頂資源開發(fā)分布式光伏。探索建筑光伏一體化建設(shè)，開展建筑光伏一體化試點(diǎn)示范工作。[各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)），市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]