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風電下鄉真的來了!5個案例探尋經驗之路

2024-05-24分類:智慧風電 / 智慧風電來源:CPEM全國電力設備管理網
【CPEM全國電力設備管理網】 2024年3月,國家發改委、國家能源局、農業農村部發布《關于組織開展“千鄉萬村馭風行動”的通知》提出,“十四五”期間,在具備條件的縣(市、區、旗)域農村地區,以村為單位



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2024年3月,國家發改委、國家能源局、農業農村部發布《關于組織開展“千鄉萬村馭風行動”的通知》提出,“十四五”期間,在具備條件的縣(市、區、旗)域農村地區,以村為單位,建成一批就地就近開發利用的風電項目,原則上每個行政村不超過20兆瓦,探索形成“村企合作”的風電投資建設新模式和“共建共享”的收益分配新機制,推動構建“村里有風電、集體增收益、村民得實惠”的風電開發利用新格局。

圖源:《風電與鄉村振興——“千鄉萬村馭風行動”風電項目實施手冊》


難題

“風電下鄉”并不是一個全新的概念。早在2021年,國家能源局便正式推出了“千鄉萬村馭風行動”計劃,但相較于轟轟烈烈的分布式光伏,風電下鄉并未取得顯著成效。

此次三部委聯合通知的發出,為鄉村風電領域帶來了新的活力,4月底,安徽省發布《關于印發安徽省風電鄉村振興工程總體方案的通知》明確,按照每個村500千瓦標準配置,以縣為單位統一組織實施,全省規劃實施裝機規模200萬千瓦左右,力爭2026年底建成投運,建成后每個低收入村每年增收5萬元及以上。

但同時風電下鄉也面臨一些難題:


1、鄉村風電項目牽涉的土地權益主體和單位較多。

2、電網接入問題:農村地區電網設施相對落后,可能存在電網接入問題,農村電網改造升級及配套電網建設需同步進行。

3、消納問題:農村屋頂分布式光伏多地亮紅燈,分布式風電是否會面臨同樣的問題?

4、收益具體如何分配?

5、道路運輸:山地、丘陵地區設備運輸難很,多道路尚不具備大件運輸能力。

6、相對于分散式光伏而言,風電機組投資較大、運維技術要求高。


CPEM整理了一些項目案例,供大家參考。


項目案例

1

金風新時代葉縣官莊風電項目

該項目共安裝16臺金風科技2.5MW風電機組,裝機總容量40MW。項目于2021年12月23日完成并網運行,已累計生產綠電超3億度。

該項目是風電行業首個村集體經濟參股的風電項目,在開發建設過程中,創新了合作模式,由金風科技、平頂山新時代能源有限公司以及村集體共同投資建設,實現了政、企、村集體在綠色經濟發展上的有機融合。

圖源:河南省平頂山市能源局局長鄧先進《鄉村振興新模式探索與實踐》


項目運行兩年多以來,已為村集體落實分配利潤超100萬元,為村民帶來了實實在在的發展紅利,讓“大風刮來的錢”真正走進了現實。同時,項目有效提升了當地農村居民本土就業率,直接帶動就業崗位40多個。在項目開發、建設、運維等不同環節,為當地群眾提供230多個間接就業崗位,人均收入近8萬元。

來源: 中國能源報



2

達拉特旗農村集體經濟15MW分散式

風電項目

2023年,內蒙古幾字灣商貿有限責任公司與全旗9個蘇木鎮、132個嘎查村合資成立了達拉特旗農村集體經濟開發公司,打通了全旗所有嘎查村參與旗級重大項目的投資渠道。2023年4月在海拔1500米的風水梁鎮劉長溝村實施了達拉特旗農村集體經濟15MW分散式風電項目,項目于12月28日完成主體建設,計劃2024年6月30日并網發電。

項目采用“全額上網”并網模式,風電場年等效滿負荷小時數月2879h,年上網電量約4000萬度以上,按上網電價0.2829元/度進行計算,年收益1000萬元以上,扣除稅費、運營費用,預計全旗132個嘎查村每年平均獲取收益5萬元以上。

來源: 達拉特發布



3

廣西蒼梧六堡一期5萬千瓦風電項目

廣西蒼梧六堡一期5萬千瓦風電項目位于梧州市蒼梧縣六堡鎮附近的瑤山和大桂山余脈上。項目業主方為華潤電力,總投資4.17億元,共安裝20臺遠景能源EN-141/2.5MW智能風機,于2020年9月底并網。

在項目融資過程中,蒼梧縣統籌整合村集體資金共1167萬元,以蒼梧縣六堡茶產業發展有限公司名義入股、村集體共占有股權10%,并按8%收益率予以保底分紅。2020至2023年間,該項目已累計為村集體經濟創收近600萬元,2024年預計可為村集體經濟創收200萬元。

圖源:今日蒼梧



4

廣西樂業17.2萬千瓦風電產業幫扶項目

廣西百色市樂業縣是中廣核定點幫扶縣,地處云貴高原東南麓的大石山區,曾屬于滇桂黔石漠化集中連片特困地區。

為幫扶樂業縣鞏固拓展脫貧攻堅成果,筑牢鄉村振興產業基礎,中廣核在樂業縣投資約12億元,建設中廣核樂業17.2萬千瓦風電產業幫扶項目,創新采用“入股分紅+贈股分紅+保底收益”特色幫扶模式,由中廣核和樂業縣63個村集體共同持股,確保村集體可持續增收,惠及11萬人(其中原貧困戶11168戶、48771人)。該項目獲評第三屆全球減貧最佳案例。

目前,該項目一期、二期50臺機組已全部投運,年發電量可達3.57億千瓦時,相當于每年可節約使用標準煤3.7萬噸,減少二氧化碳排放量8.8噸,具有良好的經濟效益和環保效益。

2022年9月,項目一期首期458萬元兌現到位,平均每個自然村可分紅7.2萬元。

來源:中廣核



5

明陽智能淮濱縣“千鄉萬村馭風行動”

試點項目

近日,由明陽智能作為投資建設主體的淮濱縣“千鄉萬村馭風行動”試點工程一期工程已成功并網,預計2024上半年全容量并網。

該項目是踐行鄉村振興“千鄉萬村馭風行動”全國率先編制實施方案、率先開工建設的首批試點工程,總規劃裝機容量為180萬千瓦,在淮濱縣19個鄉鎮安裝295臺6.25MW的明陽風機,項目建成后,淮濱將成為全國首個村村覆蓋風電的縣。

項目建設還創新風電投資建設模式和土地利用機制,盤活鄉村存量集體用地作價入股、收益共享,使該縣每年增加村(社區)集體經濟收入1700萬元以上,實現年稅收收入1.5億元,提供就業崗位近百,真正讓群眾增收有保障、鄉村振興有力量。



開發流程

“千鄉萬村馭風行動”涉及省級能源主管部門、地市級主管部門、縣級主管部門、相關村集體、電網企業、投資主體以及風電設備制造企業等相關方,通過省級“千鄉萬村馭風行動”總體方案、地市級細化實施方案、村集體與投資主體以“村企合作”模式共建共享幾個步驟逐步落地,電網企業配合總體方案及實施方案編制保障項目安全運行,風電設備制造企業通過技術創新研發適宜鄉村環境的風電機組。

在項目不同階段,需要取得相應的支持性文件,如下:


根據“千鄉萬村馭風行動”最新政策,國家鼓勵各地探索試行備案制;對同一個行政村或臨近村聯合開發的項目,統一辦理前期手續,對于不涉及水土保持、環境保護、植被恢復、壓覆礦產等敏感區域的項目,由投資主體會同村集體出具承諾,相關主管部門出具支持意見,即可依法辦理相關手續。

政策的出臺將進一步簡化項目審批流程,提高項目開發效率。

資料來源:《風電與鄉村振興——“千鄉萬村馭風行動”風電項目實施手冊》



合作模式

以上文中達拉特旗農村集體經濟15MW分散式風電項目為例:

項目建設單位:達拉特旗農村集體經濟開發有限責任公司

建設地點:鄂爾多斯市達拉特旗風水梁鎮劉長溝村

項目總投資:7560萬元

籌資渠道:實行股東合伙投資模式,專項資金+股東籌資+貸款融資

項目在旗級層面統籌了全旗132個行政村的財政銜接推進鄉村振興補助資金。原則上優先發展集體經濟專項資金和村集體自籌資金進行投資,不足部分由旗屬國有企業投資,最大限度地給與村集體、農牧民投資優質項目的機會。

收益方式:按照“專項資金分配方案+股東項目投資占比+融資部分股東股份占比”進行分配。

在此專項資金產生收益后的分配機制上,適當傾斜項目所在地鄉鎮村社,讓當地風資源和土地資源的價值得到體現,有限緩解了項目征地環節所產生的矛盾。

項目全額上網,預計2024年6月30日并網發電,并網發電后,預計未來20年全旗132個嘎查村平均每村每年可獲得至少5萬元的年收益。

資料來源:《創新國有經濟引領集體經濟“統發共富”發展模式——達拉特旗統籌集體經濟實施馭風行動案例介紹》


END



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