日前，北京電力交易中心印發《北京電力交易中心跨區跨省電力中長期交易實施細則（2024年修訂版）》（以下簡稱新版《實施細則》），距離上一版2022年修訂稿（以下簡稱舊版《實施細則》）發布至今，已過去兩年時間。在此期間，我國新型電力系統和全國統一電力市場建設進程持續加快，取得了一系列市場建設成果。政策方面，國家相繼出臺《關于進一步做好電網企業代理購電工作的通知》《關于第三監管周期省級電網輸配電價及有關事項的通知》《電力現貨市場基本規則（試行）》《關于進一步加快電力現貨市場建設工作的通知》等一系列重磅政策文件。市場運行方面，山西、廣東、山東電力現貨市場轉為正式運行，南方區域電力現貨市場進入試運行階段，省間多通道集中競價交易、省間現貨市場交易常態化開展，我國電力市場建設邁入了新的重要階段。

為持續貫徹落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，推動全國統一大市場戰略部署在電力領域落地實施，更好服務全國統一電力市場體系建設，規范跨區跨省電力中長期市場運營，新版《實施細則》針對市場關切問題和跨區跨省市場面臨的結構性變化，結合實際、因勢利導，對跨區跨省電力中長期交易實施細則進行了修訂完善。

新版《實施細則》含正文14章、附錄3則，總計約2.4萬字。新版《實施細則》內容上更加凝練，并融入跨區跨省電力中長期市場以往運營的實踐經驗，提出了應對市場新形勢、新問題的相關舉措，體現了北京電力交易中心、經營主體等廣大市場成員對我國多層次電力市場體系建設的經驗智慧和深入思考。從分析新版《實施細則》的亮點與要義角度出發，可以歸納為以下四個方面。

一、“統一市場、兩級運作”機制更加成熟

以雙邊協商為例，新版《實施細則》交易流程主要分為要約填報、要約受理、要約發布、交易申報、交易預成交及發布、安全校核六個主要環節，涉及買賣雙方經營主體和多級市場運營機構。從交易流程來看，省調機組申報交易要約須由所屬電網企業評估通過后開展交易，交易達成后由北京電力交易中心會同相關交易機構聯合開展電量校核形成預成交結果，然后提交至電力調度機構開展安全校核并發布正式成交結果。從發起要約到交易正式出清，各級流程更加清晰、主體操作步驟更加明確，省間、省內兩級市場緊密銜接、協同運作，表明全國統一電力市場體系的初期階段已趨于成熟。

值得注意的是，新版《實施細則》介紹了省間多通道集中競價交易方式，并在附錄一中展示了基于可行交易路徑折算價差的多通道集中競價出清算法。該交易方式是北京電力交易中心組織的省間中長期連續運營交易的重要模式之一，2023年5月15日啟動不結算試運行（8月17日轉入結算試運行），2024年2月21日轉為正式運行。省間多通道集中競價交易運行以來，充分激活了省間富余通道能力，持續完善了省間中長期市場連續運營機制，提高了省間、省內市場銜接運營效率。

二、加強現貨市場銜接，交易組織更加精細

新版《實施細則》細化了交易組織的時序要求。一方面，交易開（閉）市時間、主體意見提出與反饋時間等都有了明確的時間要求，例如第四章第36條規定交易時間安排在工作日北京時間9:00至17:00；第五章第六節市場運營時序中規定了不同周期市場的最晚公告、要約、交易閉市時間等等。另一方面，跨區跨省中長期市場在交易顆粒度上與現貨交易96點保持一致，若主體按24點申報交易，則按線性插值法由24點電力擴展為96點電力，體現了中長期與現貨市場銜接的統一性。

月內（多日）是中長期市場與現貨市場銜接的關鍵交易周期，新版《實施細則》第五章第68條明確月內市場于每月月度市場閉市后開展，開展執行時間為次月月內剩余自然日的交易。首先經營主體可提交雙邊、掛牌要約，由北京電力交易中心審核通過后，第二個工作日可進行交易申報。新版《實施細則》對于交易頻次、交易時序提出了更高要求，跨區跨省中長期與現貨交易得以更加充分有效地銜接。

三、厘清優先順序，資源配置更加高效

在舊版《實施細則》中，對于交易執行優先級的規定簡單概括為“跨區跨省優先發電合同交易優先保障完成，清潔能源優先于清潔能源與常規能源打捆交易、優先于其他跨區跨省交易，約定電力曲線的交易合同執行優于未約定電力曲線的交易合同”。跨區跨省中長期交易市場運營發展至今，涉及的經營主體類型更加廣泛多樣，交易品種、交易方式更加豐富，舊版中的優先級規定已然不再適應市場需求。新版《實施細則》第四章第39條對當前涉及的交易類型作出了更加嚴謹細致的劃分，大致總結為“配套電源優先于非配套電源、綠電優先于新能源且均優先于火電、優先計劃內電量優先、更符合國家外送/消納省份流向的交易優先”，在此基礎上按能源類型，優先順序依次為全清潔能源交易、部分清潔能源交易、全火電交易。交易優先級的細致劃分，有利于更好落實國家能源發展戰略要求，保障跨區跨省通道資源的高效、有序利用，切實服務電力保供和可再生能源消納，同時也合理、有效地保障經營主體的權益。

四、細化偏差結算，責任落實更加明確

跨區跨省交易在執行過程中形成的偏差電量分為責任偏差電量和波動偏差電量。波動偏差是由于一部分不可控原因造成的調度計劃曲線與關口計量電量之間的偏差，此前給出的解決方案是按日甚至按月滾動平滑處理。當前，波動偏差電量受到電網代理購電等多方面因素影響，顯然需要更加合理的偏差處理方式。

新版《實施細則》第九章第三節“波動偏差電量結算”中明確波動偏差電量原則上采用按“日清分、月合并、月結月清”的方式結算。跨區跨省通道波動偏差電量送出方電價采用送出省同一周期代理購電當月平均上網電價的比例N1結算。配套電源波動偏差電量，超發電量上網側電價采用接入省同一周期代理購電當月平均上網電價的比例N2結算，欠發電量對應送出方電價采用接入省同一周期代理購電當月平均上網電價的比例N3結算。上述三個比例系數由市場管理委員會協商審議后確定。

一直以來，跨區跨省中長期交易如何進一步提升靈活性，如何更好處理優先計劃與市場的銜接，如何更好滿足跨省購買綠色電力等議題備受市場關注。作為跨區跨省中長期電力交易的操作指南，新版《實施細則》堅持省間市場定位于保障國家能源戰略實施，在尊重各省差異性和市場模式異構的基礎上，針對上述關鍵問題對諸多機制提出了完善方案，點面結合，助力電力資源更大范圍共享互濟和優化配置，相信將為全國統一電力市場發展奠定更加堅實的基礎。

（作者系華北電力大學能源互聯網研究中心副主任、教授 劉敦楠）