提升電力安全監管水平

護航電力高質量發展

國家能源局電力安全監管司

為深入貫徹落實2025年全國能源工作會議精神，扎實做好“十四五”收官之年的電力安全生產工作，國家能源局電力安全監管司（以下簡稱“電力安全監管司”）深入總結2024年電力安全監管成效，主動謀劃2025年電力安全監管思路，以電力高水平安全保障電力高質量發展，為中國式現代化提供堅強能源電力保障。

電力安全監管工作穩步推進

安全發展成效再上新臺階

2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的開局之年。電力安全監管司牢固樹立安全發展理念，認真貫徹黨中央、國務院各項決策部署，扎實推進各項重點工作任務，全國電力安全生產形勢總體平穩。

一是著力構建電力安全治理體系新格局。圍繞加快構建新型電力系統，研究出臺《加強電力安全治理 以高水平安全保障新型電力系統高質量發展的意見》《關于提升新能源和新型并網主體涉網安全能力 服務新型電力系統高質量發展的通知》等一系列重要文件，統籌推進電力安全各要素全面治理，切實提升系統安全運行水平。

二是扎實開展災害應對和特殊時段保電工作。主動向地方政府、電力企業發布災害預警信息120余條，及時向中辦、國辦、應急部報送信息56篇，有力保障能源電力行業穩妥應對各類自然災害。先后組織開展自然災害應急處置95次，指導電力企業恢復因災停電用戶超2900萬戶，圓滿完成2024年全國兩會、黨的二十屆三中全會等重大活動保電政治任務。

三是扎實做好防汛抗旱工作。汛前印發文件組織全行業做好年度防洪度汛工作，深入開展汛前現場檢查。在防汛關鍵期，每周召開視頻會了解汛情情況并部署防范工作，有針對性地指導各單位落細落實安全生產工作和重大災害風險防控工作。2024年，未發生電力行業水電站大壩垮壩、漫壩及對社會造成重大影響的事件。

四是大力防范化解重大電力安全風險。建立健全年度有分析、季度有例會、月度有通報、每周有提醒的電力安全風險管控工作機制，深入推進電力安全風險隱患治理，持續強化電網系統性風險管控，著力加強電力監控系統安全防護，不斷強化新型電力系統建設期安全風險管控工作，取得了積極成效。

五是強化電力安全專項監管。以落實能源電力系統安全生產治本攻堅三年行動重點任務為契機，組織開展水電站大壩安全提升行動、電力建設施工安全和工程質量安全專項監管，持續推動電化學儲能電站安全監管工作，重點領域、重要環節的安全管理更加規范，安全監管更加嚴格。

六是提升電力應急能力和安全基礎能力。科學布局“7+2”國家電力應急基地和研究中心建設，推動將電力應急納入大應急框架下的應急救援體系，持續加強政府、企業基層一線電力應急能力建設。結合“安全生產月”積極開展富有特色、卓有成效的電力安全文化建設，持續深化電力可靠性管理改革，電力安全生產基礎更加堅實。

著眼新形勢新問題

穩固安全生產根基

隨著我國“雙碳”目標、構建新型電力系統等工作的推進，能源轉型給電力安全帶來的影響將逐步顯現，電力安全監管工作面臨更加嚴峻復雜的風險與挑戰。

一是系統安全風險不斷加大。隨著能源電力行業“雙碳”轉型的深入推進，新能源裝機占比快速提高，分布式電源高速發展，電網結構愈加復雜，電力系統“源網荷儲”一體化趨勢明顯，靈活調節能力不足，電網調度及設施設備運維管控難度加大。

二是人身安全風險居高不下。新能源及配套送出項目建設規模、施工人員數量快速擴張，抽水蓄能等高危大型電力工程集中建設，電力建設作業面和風險點數量持續處于高位，疊加對新技術、新材料、新工藝、新設備認識不夠等因素，容易發生群死群傷事故。

三是自然災害風險突出。極端天氣導致的自然災害多發頻發，災害致損范圍越來越大，因災受損程度越來越重，災害防范難度越來越高，暑期防汛抗旱、冬季雨雪冰凍疊加電網負荷高位導致電力保供壓力加大，對電力設施安全防護和保障民生用電帶來較大挑戰。