ESG不是選擇題。

ESG作為人與自然和諧共生為目標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展價值觀，起源于20世紀(jì)60年代的美國，是由環(huán)境（Environmental）、社會責(zé)任（Social）和公司治理（Governance）三個英文單詞的首字母縮寫組成，是現(xiàn)代企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展和項目投資決策過程中將環(huán)境、社會和公司治理因素納入考慮的經(jīng)營投資理念，也是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。能源產(chǎn)業(yè)作國家確立的9大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和六大未來產(chǎn)業(yè)之一，正處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)深度融合的交匯點上，在當(dāng)前全球氣候變暖的大環(huán)境下和我國能源行業(yè)和能源企業(yè)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型的時代背景下，ESG理念日益成為我國能源電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要核心驅(qū)動力，正引領(lǐng)能源行業(yè)和能源企業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展不斷邁進(jìn)。

（來源：能源新媒 文/徐進(jìn)）

一、ESG評價體系賦能能源

電力企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

總體而言，ESG理念同我國倡導(dǎo)的新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展和“雙碳”目標(biāo)等國家戰(zhàn)略具有高度契合性和一致性，亦是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、做強(qiáng)做優(yōu)做大的重要載體和有力工具，為能源企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展提供了新途徑。這是因為ESG不僅要求能源電力企業(yè)切實擔(dān)負(fù)起環(huán)境保護(hù)的社會責(zé)任和時代使命，為更好滿足人民美好生活需要提供清潔可靠的用能保障，而且還為能源企業(yè)提供綜合評估框架，助力能源企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

一是符合能源綠色低碳轉(zhuǎn)型要求。大家知道，能源電力作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和先導(dǎo)性行業(yè)，是我國溫室氣體的主要“排放源”。而ESG不僅高度契合經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總體布局和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，而且為能源電力的可持續(xù)發(fā)展和綠色發(fā)展提供了系統(tǒng)性、可量化的操作框架，有利于能源企業(yè)順利實現(xiàn)從能耗雙控向碳排放雙控的全面轉(zhuǎn)型。

二是實現(xiàn)企業(yè)市場價值最大化。在當(dāng)今競爭激烈的市場環(huán)境中，價值最大化是每個企業(yè)不懈追求的經(jīng)營目標(biāo)之一。ESG不僅是企業(yè)積極響應(yīng)國家號召和主動承擔(dān)社會責(zé)任，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)營生態(tài)環(huán)境，切實恪守合規(guī)底線，筑牢風(fēng)險防線，最大限度滿足公眾對企業(yè)社會責(zé)任和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注，增強(qiáng)企業(yè)美譽(yù)度和競爭力；而且還能為企業(yè)提供綜合評估框架，通過設(shè)定可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、進(jìn)行風(fēng)險評估、制定行動計劃以及編制監(jiān)測和報告等關(guān)鍵步驟，提升企業(yè)市場價值和投資回報，確保企業(yè)發(fā)展前景更加美好。

三是提升公眾對企業(yè)的認(rèn)同感。ESG要求企業(yè)更加注重環(huán)境可持續(xù)性、社會公正性和公司治理績效性，能夠盡可能滿足社會公眾對可持續(xù)環(huán)境、公平社會和誠信企業(yè)等偏好需求。對能源企業(yè)而言，ESG不僅有助于大幅提升企業(yè)的整體社會形象、吸引更多的優(yōu)秀人才和獲得更大的市場份額，還能通過降碳減排、節(jié)能增效和資源的回收利用以及關(guān)注員工合法權(quán)益和公眾的廣泛參與、提高企業(yè)治理水平等各種方式，提升公眾對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注度，更好滿足公眾對企業(yè)的期望和獲得更廣泛的認(rèn)同。

四是增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展韌性的要求。隨著內(nèi)外部環(huán)境會日益復(fù)雜和脫鉤斷鏈逆全球化趨勢上升，迫切需要提高我國能源企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈韌性，其“突破口”在于加大原創(chuàng)技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)，從根本破解“卡脖子”難題，這需要能源企業(yè)大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，激發(fā)生產(chǎn)要素活力，不斷提升全要素生產(chǎn)率，通過科技創(chuàng)新驅(qū)動能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)品迭代創(chuàng)新，確保產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈的穩(wěn)定性，重塑競爭新優(yōu)勢，賦能產(chǎn)業(yè)再升級，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會責(zé)任雙提升，達(dá)到推動企業(yè)和社會共同進(jìn)步的目標(biāo)，兩者之間可謂是不謀而合、相互相承、相得益彰。

二、能源電力企業(yè)推行ESG

評價體系的現(xiàn)狀及問題

ESG理念早已成為一股全球性潮流，在我國亦有廣泛探索和實踐。在政府層面，隨著新發(fā)展理念和雙碳目標(biāo)的提出，政府已經(jīng)制定了包括減少碳排放、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)社會公正等一系列可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，2020年3月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》首次在黨和國家的最高層面提出要建立完善上市公司和發(fā)債企業(yè)強(qiáng)制性環(huán)境治理信息披露制度，2022年4月證監(jiān)會發(fā)布的《上市公司投資者關(guān)系管理工作指引》也在上市公司投資者關(guān)系管理工作的主要職責(zé)中增加了上市公司的ESG信息，2023年6月國資委發(fā)布的《關(guān)于新時代中央企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》和《央企控股上市公司ESG專項報告參考指標(biāo)體系》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了強(qiáng)化ESG治理、實踐和信息披露的重要性和標(biāo)準(zhǔn)化，為央企開展ESG提供了指導(dǎo)；在企業(yè)層面，越來越多的企業(yè)尤其是上市公司開始關(guān)注ESG因素，將可持續(xù)發(fā)展納入總體戰(zhàn)略規(guī)劃，并且積極主動披露企業(yè)ESG信息，通過滿足消費者的綠色需求，推廣綠色產(chǎn)品和服務(wù)，獲得更大的市場份額和更豐厚的利潤回報。與此同時，我國資本市場的ESG投資也逐漸興起，為投資者提供了更多可持續(xù)投資選擇。據(jù)銀河證券統(tǒng)計，截至2024年6月末，ESG理財產(chǎn)品存續(xù)余額達(dá)到1880億元，同比增長18.54%；ESG主題基金存續(xù)545只，泛ESG主題基金318只，總規(guī)模達(dá)5166億元。

在全球節(jié)能減排的大背景及我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的帶動下，近年來能源電力企業(yè)在構(gòu)建ESG評價體系方面取得了較為顯著的進(jìn)展，普遍建立了較為完善的ESG治理架構(gòu)，更加強(qiáng)調(diào)ESG管理與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有效銜接，不斷建立健全ESG管理相關(guān)的制度與流程、績效考核等環(huán)節(jié)的相互融合，積極開展碳排放、職業(yè)健康與安全、供應(yīng)鏈、合規(guī)和風(fēng)險等實質(zhì)性議題管理，日益重視ESG信息披露和ESG報告編制工作，并以多種形式探索與利益相關(guān)方建立更加穩(wěn)定、有效的溝通機(jī)制。譬如，目前我國電力領(lǐng)域有80余家上市公司，2023年披露ESG相關(guān)報告（含ESG報告、社會責(zé)任報告和可持續(xù)發(fā)展報告）的企業(yè)有58家，披露率近70%，同以往年度相比取得了較大進(jìn)步和提升，但ESG評級結(jié)果不太理想，大多集中分布于Aesg級、BBesg級和BBBesg級，3A和2A高級別ESG和1B和C低級別ESG較少，這其中的主要原因是我國電力上市公司雖然治理結(jié)構(gòu)較為完善，得分相對較高，但由于環(huán)境得分整體一般、社會責(zé)任表現(xiàn)較弱，從而拉低了企業(yè)的整個評級檔次。

由此可見，電力行業(yè)作為我國傳統(tǒng)溫室氣體排放“大戶”，在“雙碳”目標(biāo)和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整的大背景下，面臨著比較大的減排和轉(zhuǎn)型壓力，行業(yè)ESG風(fēng)險總體相對較高。

客觀上講，我國自2004年聯(lián)合國首次提出ESG概念后，才正式開始提出并嘗試落實企業(yè)社會責(zé)任。由于ESG評價體系建設(shè)在我國起步相對較晚，能源電力企業(yè)在構(gòu)建ESG評價體系方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)：一是ESG評價制度尚不健全。ESG在我國發(fā)展仍處于初級階段，相應(yīng)的監(jiān)管法規(guī)存在“空白”，不同行業(yè)和部門之間存在“脫位”，尚未全面要求上市公司強(qiáng)制性進(jìn)行ESG相關(guān)信息的披露的制度；二是評價標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善。由于ESG是“舶來品”，評價的操作方式、標(biāo)準(zhǔn)和流程主要是從國外“借鑒”過來的，現(xiàn)行的ESG評價標(biāo)準(zhǔn)與我國實際情況存在較大差距，缺乏一套符合中國國情的ESG評價標(biāo)準(zhǔn)，難以體現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)體制、文化背景和發(fā)展模式的自身特色，難以展現(xiàn)能源電力企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的真實狀況；三是ESG信息披露質(zhì)量良莠不齊。有豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗、能獨立開展ESG評價的國內(nèi)合格機(jī)構(gòu)并不多，而且信息披露內(nèi)容多以定性指標(biāo)為主、定量指標(biāo)相對較少，披露評估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，也缺乏實質(zhì)性數(shù)據(jù)支撐，有的甚至內(nèi)容粗糙空泛，難以對企業(yè)ESG的真實效果進(jìn)行科學(xué)、合理、準(zhǔn)確的評價。

三、能源電力企業(yè)健全ESG

評價體系的思考與建議

伴隨著綠色低碳發(fā)展和美麗中國建設(shè)的日益深入人心，ESG正逐步滲透于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個角落，成為衡量企業(yè)可持續(xù)性經(jīng)營和高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)尺。當(dāng)前，我國ESG評價體系建設(shè)已由淺水區(qū)逐漸向深水區(qū)邁進(jìn)，更從以前少人關(guān)注的邊緣話題逐步躍升為提升企業(yè)市場競爭力和實現(xiàn)長期價值的熱議詞語，成為現(xiàn)代企業(yè)尤其是上市公司不可回避的必修課和需要用心解答的“必答卷”。因此，能源電力企業(yè)尤其是上市公司在健全和完善ESG評價體系建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)著力做到“五要”：

1、要在ESG體制機(jī)制建設(shè)上下功夫。立制為邦國之本，制度為治企之基。一是在管控模式上，要切實強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，科學(xué)確立ESG管理理念，不斷加大管理方式方法創(chuàng)新，切實做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡量平衡多個利益相關(guān)方，確保ESG建設(shè)既適合我國的具體國情又契合能源電力發(fā)展的實際情況；二是在組織架構(gòu)上，結(jié)合完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，組建成立ESG專門委員會，盡快建立覆蓋決策、監(jiān)督和執(zhí)行三大層級，搭建權(quán)責(zé)清晰的ESG治理架構(gòu)，確保ESG建設(shè)上下貫通、左右聯(lián)動；三是在制度建設(shè)上，切實強(qiáng)化頂層ESG設(shè)計，不斷健全和完善相應(yīng)的管理制度體系，分時期、分階段制定ESG發(fā)展的路線圖、時間表，明確實施路徑和發(fā)展目標(biāo)，為ESG開展提供強(qiáng)有力制度保證。

2、要在ESG評價指標(biāo)體系上求完善。科學(xué)的評價指標(biāo)體系是衡量企業(yè)管理績效的基礎(chǔ)和前提，是對企業(yè)所追求的目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)評價的最有效標(biāo)尺。能源電力企業(yè)一方面要把ESG評價指標(biāo)體系納入企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略和綜合運營管理體系，從環(huán)境、公司治理、社會責(zé)任三個緯度盡量做到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)方法，優(yōu)化流程，查缺補(bǔ)漏，全面推進(jìn)資源節(jié)約、集約和循環(huán)利用；另一方面要在參照國際標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)合實際國情的基礎(chǔ)上，制定具有國際可比、公正公平的ESG標(biāo)準(zhǔn)參照體系，盡量做到國際國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接，確保ESG指標(biāo)體系不僅要充分反映能源電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量水平，而且要盡可能包含財務(wù)報告中真實信息，同時還要如實反映環(huán)境、社會和公司治理中面臨的風(fēng)險和問題。

3、要在ESG風(fēng)險識別管理上講實效。建立健全科學(xué)的合規(guī)管理體系是提升企業(yè)ESG評級的基礎(chǔ)，兩者相輔相成、互為一體。一是做好風(fēng)險的識別和評估，通過全方面、全視角的考察和辨識企業(yè)面臨的環(huán)境、社會和治理中種種因素，更好識別包括氣候變化、社會不穩(wěn)定、道德違規(guī)等潛在風(fēng)險，科學(xué)評估可能發(fā)生的概率和損失，做到有備無患、遇事不慌；二是做好風(fēng)險應(yīng)對和管理，通過基于ESG原則進(jìn)一步健全風(fēng)險管理體系，采取有對針對性措施來降低風(fēng)險發(fā)生的可能性或者減輕風(fēng)險發(fā)生時的影響；三是做好聲譽(yù)和信任維護(hù)，通過積極履行社會責(zé)任、保護(hù)環(huán)境、尊重人權(quán)等舉措，樹立良好的企業(yè)形象，主動贏得客戶、投資者和員工的信任和支持，切實降低聲譽(yù)風(fēng)險，不斷提升企業(yè)市場競爭力。

4、要在ESG信息披露質(zhì)量上破堅冰。隨著ESG報告強(qiáng)制披露時代來臨，不少能源電力企業(yè)面臨著“什么能披、什么不能披以及暴露差的一面是否給企業(yè)帶來不利影響”等困惑。對此，能源企業(yè)要切實轉(zhuǎn)變觀念，將ESG信息披露視為企業(yè)文明進(jìn)步的必由之路，嚴(yán)格遵循現(xiàn)行ESG信息披露要求，不斷完善信息披露形式、機(jī)制、內(nèi)容和格式，努力完善信息披露手段、方法和措施，切實提升信息披露完整性、準(zhǔn)確性、一致性、及時性和可信度，確保ESG信息披露滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的底線、符合資本市場相關(guān)規(guī)則的要求。

一言以蔽之，高質(zhì)量ESG披露報告不僅是能源電力企業(yè)充分展示其發(fā)展理念、目標(biāo)、措施和成效的重要載體，還是吸引和獲得投資者和利益相關(guān)方關(guān)注和認(rèn)可的重要途徑。

5、要在ESG數(shù)字化管控上出實招。ESG是一個非常復(fù)雜生態(tài)圈，牽涉到投資機(jī)構(gòu)、評級機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、企業(yè)對ESG評價、ESG披露、ESG管理等方方面面內(nèi)容，離不開云大物移智等現(xiàn)代信息手段的強(qiáng)力支持和信息保障。要把ESG納入能源電力企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型大框架之中，同步推進(jìn)、同向發(fā)力，下大力開發(fā)ESG管理信息系統(tǒng)，同企業(yè)的生產(chǎn)制造、采購、財務(wù)、人力資源、安全、環(huán)保、黨建等企業(yè)管理信息系統(tǒng)全面對接；充分利用數(shù)字化技術(shù)建立自身的溫室氣體數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)，盡快制定與國內(nèi)國際接軌的溫室氣體核算和報告標(biāo)準(zhǔn)，以便科學(xué)評價企業(yè)在減排降碳過程中的實效；主動與金融機(jī)構(gòu)合作開發(fā)環(huán)境信息平臺，以提高融資排放的透明度，通過數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)企業(yè)社會責(zé)任和ESG信息化建設(shè)的全覆蓋，以便為ESG體系建設(shè)提供全方位的數(shù)字信息支撐。