深入踐行能源安全新戰略

奮力譜寫陜西能源高質量發展新篇章

陜西省發展改革委黨組成員、副主任，陜西省能源局局長 何鐘

2024年是習近平總書記提出能源安全新戰略十周年。陜西能源系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深刻感悟能源安全新戰略的思想偉力，認真學習黨的二十屆三中全會精神，聚焦保障國家能源安全、推動能源綠色低碳轉型、支撐全省經濟平穩增長三大使命，全力以赴保供保暢運行，分類施策優結構促轉型，融合創新謀突破育新機，多措并舉擴生產抓項目，重點做好“五個著力”，能源工業增加值同比增長8%，能源化工投資同比增長20.5%。

著力端穩能源飯碗。全力以赴鞏固存量、挖潛增量，全年煤炭產量7.8億噸、油氣當量5309.5萬噸，分別居全國第三位、第二位，一次能源生產總量突破7億噸標準煤大關，能源供應保障穩定可靠。

著力加快重大項目建設。新增煤炭在產產能2420萬噸/年，延安氣田晉升全國第四大氣田，全面完成332萬千瓦火電開工、430萬千瓦火電投產年度任務，陜煤榆林化學等“千億級”重大能化項目取得突破性進展，產業發展能級穩步提升。

著力推動綠色低碳轉型。風電光伏跨越式發展，全面加速抽水蓄能建設，加快培育氫能產業，可再生能源新增裝機1500萬千瓦以上，成為陜西省新增電力裝機的絕對主力。

著力實施改革創新。加快榆林能源革命創新示范區建設，縱深推進電力體制改革，建成世界首個10米超大采高綜采工作面，實現全球第一桶地下原位熱解煤焦油等創新成果應用，澎湃發展動能不斷迸發。

著力加大開放力度。發揮交流合作平臺作用，成功舉辦第八屆絲博會現代能源展、第二屆西部氫能博覽會，不斷健全陜蒙寧三省（區）能源化工協同發展機制，有序推動中國—中亞峰會涉陜成果落地實施，能源合作開啟嶄新局面。

2025年是“十四五”規劃收官、“十五五”規劃謀劃的關鍵之年，做好能源工作意義重大。陜西能源系統將貫徹落實習近平總書記歷次來陜考察重要指示精神，認真落實中央經濟工作會議、全國能源工作會議決策部署，完整準確全面貫徹新發展理念，統籌高質量發展和高水平安全，深入推進能源革命，堅決筑牢能源生產基本盤，加快規劃建設新型能源體系，因地制宜發展新質生產力，做強做優現代能源產業集群，高質量完成“十四五”規劃目標任務，牢牢把握“五個堅持”，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，為奮力譜寫中國式現代化新篇章持續貢獻陜西能源力量。

一是堅持深入學習貫徹能源法，統籌推進能源規劃編制實施。抓好能源法宣貫實施。深刻理解能源根本大法指導地位，深入開展學習宣貫，豐富普法形式內容，組織專題培訓，全面掌握精神實質與核心要義，推動能源規劃制定、行業發展、市場化改革等工作取得更大成效，不斷提升能源工作法治化水平。推動“十四五”能源規劃圓滿收官。加強規劃實施動態監測，緊緊圍繞規劃目標任務，做好重大工程項目調度，倒排工期、加強統籌、加力推進，全力推動“十四五”能源規劃目標任務如期完成。科學謀劃編制“十五五”能源規劃。錨定“十五五”全省經濟社會發展主要目標，科學論證能源總量、結構、布局、改革創新等重大問題，精心設置和測算發展目標，謀劃論證一批重大能源項目和標志性工程，科學編制全省能源“十五五”發展規劃及分領域規劃。

二是堅持筑牢能源穩產增產基礎，全力服務穩增長保供應大局。全力推動煤炭增產增供。有效統籌高質量發展和高水平安全，指導督促企業全力穩產增產。積極挖掘有效增量，加快停產停工煤礦分類處置和復工復產。下大力氣推動煤炭產能接續，加快礦區總規、規劃環評編制（修編）以及報批，有序核準建設一批智能化水平高、安全有保障的大型現代化煤礦。加快推進油氣增儲上產。強化核心技術與關鍵裝備攻關研究，推動深層、非常規領域優質規模儲量高效勘探，持續做好挖潛擴能、增儲上產，全年新增天然氣產能22億立方米/年，油氣當量不低于5300萬噸，確保“油氣增儲上產七年行動計劃”圓滿收官。著力提升電力安全穩定保障能力。統籌關中控煤和電力保供，持續優化電力供應布局，加快陜北支撐性電源建設，確保年內大唐延安二期等532萬千瓦機組開工建設，榆橫熱電度夏前投產發電，有序推動關中煤電機組淘汰關停、改造提升。加力推動陜北至關中第三輸電通道、陜電送皖工程等項目建設，加快實施關中電網加強工程，不斷強化骨干網架供電保障能力。加快培育能化產業發展新動能。以千億級、百億級項目為重點，加快世界一流能源化工產業集群建設，著力補齊煤制芳烴產業鏈短板，做強煤制烯烴、煤制油等優勢產業鏈，深化“資源—原料—材料—制造”轉化發展路徑，逐步構建由北向南、區域協調、多產業融合的集群式發展新格局。聚力提升民生保障水平。加強充電基礎設施建設，推動數據全面接入智慧車聯網平臺，有序推進示范縣（鎮）創建。深入挖掘關中地區熱電聯產供熱潛力，因地制宜發展地熱能等可再生能源供暖。持續實施農網鞏固提升工程，提升農村地區電力保障水平。

三是堅持加快綠色低碳轉型步伐，扎實推動新型能源體系建設。加快可再生能源跨越式發展。大力推進風電光伏規模化開發利用，扎實開展“千鄉萬村馭風行動”“千家萬戶沐光行動”，可再生能源裝機累計達到6500萬千瓦以上。接續推動抽水蓄能產業發展，加快納規項目前期工作，有序統籌好項目開工、建設節奏。著力培育氫能產業，健全加氫站管理、產業安全管理、高速通行等政策體系，重點打造城際氫能廊道，加快構建西北區域氫能產業集群核心區。積極推進地熱能高質量示范區建設。統籌推進新型電力系統建設。實施電力系統調節能力優化、配電網高質量發展、新一代煤電升級等行動，發揮抽水蓄能電站調峰作用，推動全省第一批獨立儲能試點項目建設，有序推動西安車網互動示范城市建設。加快配電網建設改造，實施2025年全省農村電網鞏固提升工程，不斷提升新能源及負荷接入能力。持續推動煤電機組“三改聯動”。推動化石能源綠色開發和低碳化利用。系統推進油氣勘探開發與新能源融合發展，探索全產業鏈條碳足跡管理，大力實施延長石油百萬噸級CCUS工程，加快建設零碳油氣田。全面加強煤炭清潔高效利用，持續提升瓦斯抽采利用水平，探索保水采煤等綠色開采技術，不斷推動煤礦智能化建設，有序推動煤電機組低碳化改造及落后產能淘汰，扎實推進百萬噸級低階煤熱解工業化示范，著力推動煤化工全產業鏈條高質量發展。

四是堅持推動產業科技創新融合，大力發展能源領域新質生產力。全力推動榆林能源革命創新示范區創建。聚力打造能源科技創新高地，積極推動“人工智能+”在能化領域的試點探索，加快打造以榆林中科潔凈能源創新研究院為龍頭的科研創新平臺，全面投運榆橫綜合中試及示范基地，持續擴大國科大能源學院榆林科教融合基地培養規模，探索“基礎研究+中試試驗+產業示范”全周期技術創新模式。強化企業創新主體地位。堅持以科技創新引領產業創新，鼓勵企業主動參與承擔國家重點研發計劃、重大科技項目，組織開展第五批首臺（套）重大技術裝備申報。依托秦創原平臺，用好“揭榜掛帥”機制，全面推進煤礦智能化技術與裝備研發應用，加快提高油田采收率專項規劃實施，深化非常規油氣成藏地質及富集規律研究，加快煤化工與新能源耦合技術研究示范。推進能源產業數智化轉型升級。深入挖掘大數據應用潛力，優化能源產品產運儲銷綜合調度，提升能源運行預測預警水平。扎實落實“數據要素×”三年行動計劃，充分發揮數據要素乘數效應，積極探索智慧電力系統、智慧礦山、充電基礎設施、氫能產業等領域典型應用場景，推進數實融合賦能實體經濟。

五是堅持深化改革擴大合作，激發能源產業發展活力動力。加快電力市場建設。以電力中長期市場為基礎，強化電力中長期與現貨統籌銜接，持續推進電力現貨市場連續試運行。深化新能源上網電價市場化改革，完善新能源消納和調控政策措施，穩妥推動新能源參與電力市場，建立支持新能源可持續發展的政策機制。構建適應新型儲能、虛擬電廠和智能微電網廣泛參與的市場機制，提升配電網新能源承載力。加快油氣體制改革。優化油氣管網調度運行機制，完善油氣管網公平接入機制，推動向第三方市場主體公平開放，推動建立公平公開的管輸服務市場。加快建立完善政府儲備、企業社會責任儲備和企業生產經營庫存有機結合、互為補充的儲備體系。適時啟動天然氣上下游價格聯動機制，穩妥有序疏導城鎮管道燃氣銷售價格。持續強化能源合作。深化中國—中亞峰會涉陜成果落地實施，加強同中亞地區在化石能源勘探開發、可再生能源項目建設等方面投資、裝備、服務合作，積極推動重點能源企業“走出去”。依托絲博會、西部氫能博覽會、煤博會等高能級平臺，強化“鏈式”招商，促進補鏈強鏈企業項目“引進來”，推動煤炭、新型電力、油氣、氫能等全產業鏈發展。強化“一帶一路”沿線省區合作，持續深化陜蒙寧能源化工協同發展，深入推動榆鄂寧現代煤化工集群建設，深化與新疆、甘肅在煤炭開發、油氣勘探、新能源建設等領域合作，推動區域能源合作向更深層次、更高水平發展。