算力電力協同發展，是算力作為新質生產力的發展需要，也是新型生產關系變革的大勢所趨。為算力高質量發展穩電保供，實現算力中心的綠色轉型，是新型電力系統建設的應有之義。但當前，在算力電力協同領域，仍然面臨著部分階段性的發展問題，亟須多元力量多維度發力共同解決。

一是算力企業的降電價需求與電力企業高質量保電成本之間需要協調。一方面，電力成本占算力企業運營成本的60%以上，當前算力行業處于高速發展期，壓降運營成本是其發展的核心訴求；另一方面，算力基礎設施運行的電能質量要求高，普遍要求雙電源或多電源，電力企業保電保供成本上升。雖然目前相關文件禁止各地自行出臺地方性電價優惠政策，但算電企業之間的成本矛盾仍然存在。

二是在新能源稟賦較好的偏遠地區，算力企業新能源發電存在消納困難。一方面，國家鼓勵算力企業發展源網荷儲新模式，支持數據中心配套可再生能源電站、分布式光伏等，預計未來算力企業新能源發電量將大幅上升；另一方面，國家要求就近消納新能源，對本身作為新能源聚集地的甘肅、寧夏、蒙東、川西、冀北等部分地區，當地電力企業存在一定消納能力困難。

三是東部發達地區綠電資源不足，一定程度上制約當地綠色算力發展。近年來，數據中心的節能降碳與綠色化發展已逐步成為算力行業共識。部分處于西部、北部地區的算力實現“80%綠電占比”的目標壓力較小，甘肅、青海、內蒙古等地甚至提出了100%綠電的要求；但對于北京、上海等地的算力企業而言，需要外部綠電的專線輸入，對當地電力企業實現綠色電力保供造成了較大壓力。

四是西部、北部地區部分配網設施薄弱，無法支撐當地算力集中、高速發展。目前，西部、北部省份普遍將未來算力產業作為核心發力點。內蒙古、寧夏、甘肅、河北、廣西這些省份，2025年折算的規劃規模分別達到100、72、80、135、100萬標準機架，且集中在以算力園區為代表的小范圍供電地區，對當地配電網建設、優化與改造，在短期內將造成較大壓力。

五是算力及其配套的電力基礎設施超前建設帶來的電力設備輕載問題。算力適度超前建設有利于為我國人工智能相關產業提前構建基礎設施。但在算力本身超前建設的同時，為算力配套的電力基礎設施，仍普遍存在進一步“留有裕度”的超前建設思路，造成電力基礎設施的普遍輕載。據調研，目前我國數據中心上架率普遍在60%左右，數據中心IT設備負載率大約在70%；作為更底層的變電、線纜等電力設備，在為后續算力發展留有一定的供電能力裕度后，負載率相較算力設備更低，部分省份甚至不足30%。

六是當前算力企業源網荷儲的電力產銷新模式及其配套機制尚未完全形成。多個算力相關政策文件中，均提到鼓勵結合應用場景構建源網荷儲智能微電網項目，推動在算力企業中率先采用源網荷儲新模式，實現算力微電網、算力增量配電網的“自我消納、自主調峰”，并打造成樣板示范。但當前仍需要進一步推動相關標準、規范或實施細則的出臺，以利于用市場化的手段公平分攤調峰壓力，形成一攬子解決方案，同時解決電力側的多維顧慮。

七是電力系統存在的諸多算力應用場景尚未與算力企業形成規模性互動。電力系統作為現代化基礎設施，是人類歷史上最復雜、最龐大的工程系統，涉及社會各行各業，在電力調度、電力營銷、電力檢修等領域，存在大量的人工智能應用場景。同時，隨著新型電力系統建設，電力系統復雜程度將呈指數級上升，人工智能及其底層算力的規模化應用將是大勢所趨。目前，電力系統內部的算力場景多以自購自建為主，尚未與算力企業，特別是互為供需的相關算力企業，在商業模式和服務方式上實現大規模創新。一方面，電力系統的應用場景可以為算力企業帶來新的應用空間；另一方面，高復雜度的電力系統場景也可以有效復刻到交通、油氣等其他行業。

（作者：傅成程 高曉楠 李心達，單位：國網能源研究院有限公司）