抽水蓄能是新型電力系統的重要組成部分，在大規模新能源發電調峰、電力保供等方面起著重要作用。國家能源局發布的水電建設和運行情況顯示，截至2024年12月，全國抽水蓄能累計裝機容量達5869萬千瓦，居全球首位。

在河北省，抽水蓄能電站裝機規模（含規劃、在建及已投產）達2997萬千瓦，核準在建規模及并網裝機規模均處于全國前列，其中已投產的最大單體項目為國網新源河北豐寧抽水蓄能電站，裝機容量360萬千瓦，是目前世界上裝機容量最大的抽水蓄能電站。

近期，國家發展改革委、國家能源局印發《抽水蓄能電站開發建設管理暫行辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。這是我國抽水蓄能領域首部系統性管理文件?！豆芾磙k法》的印發，標志著抽水蓄能行業進入規范化發展新階段。

《管理辦法》通過科學分類、動態規劃、嚴格監管、生態優先及創新支持等舉措，為抽水蓄能電站高質量發展提供了制度保障。一是明確分類管理機制?！豆芾磙k法》將抽水蓄能項目分為服務電力系統項目和服務特定電源項目兩類。前者主要服務于省級或區域電網，由國家統籌各省發展總量、地方優化具體項目；后者則針對水風光一體化基地等特定電源主體，采取“成熟一個、實施一個”的原則，并納入國家發展規劃。二是強化規劃統籌與動態調整。國家能源局每五年修訂一次全國抽水蓄能發展規劃，結合新能源發展實際、電力需求變化及區域資源環境承載能力，動態調整總量規模和布局，并依法編寫環境影響篇章，確保生態優先。省級能源主管部門則負責資源調查和項目比選，推動規劃落地。三是嚴格核準與成本控制。項目需“先評估、后核準”，重點評估必要性、技術經濟可行性和生態環境影響，嚴格控制建設成本和造價。四是加強全生命周期責任管理。管理覆蓋規劃、建設、運行全流程。規劃階段充分考量項目與區域能源規劃、電網布局的契合度，廣泛征求相關部門、專家學者以及社會公眾的意見；建設階段明確項目單位為安全生產和生態環保的責任主體，要求送出工程與電站建設進度同步；運行階段強化調度監管，制定考核辦法并公開信息披露，確保電站高效利用?？⒐を炇沼墒〖壞茉粗鞴懿块T組織，大壩需備案注冊。五是突出生態優先與技術創新。規劃需遵循“生態優先、綠色發展”理念，統籌銜接國土空間規劃和能源電力布局，落實水土保持和生態修復措施。同時鼓勵新技術應用，如中小型項目結合分布式發電、接入配電網等創新模式，推動產業升級。

在河北，抽水蓄能發展已形成以豐寧抽水蓄能電站為引領、多項目協同推進的格局，技術突破與規模效應顯著，為京津冀地區能源轉型和電網安全運行提供了有力支撐。電網企業應充分落實《管理辦法》要求，聯合相關各方，立足能源電力產業全局和長遠發展需求，重點開展以下工作。

一是強化規劃對接，提升協同水平。積極與河北省發展改革委、能源局等相關部門深入溝通，將抽水蓄能布局融入河北省 “十五五” 能源發展規劃以及后續中長期能源規劃布局。結合省內新能源資源分布情況，合理規劃抽水蓄能電站布局，確保抽水蓄能電站與新能源發電實現高效互補。

二是優化建設流程，加快工程實施。河北省抽水蓄能電站分布廣泛，應結合山區地形特點，深入運用無人機測繪、三維建模等技術手段，盡早開展送出工程路徑勘察與設計方案制訂。運用信息化管理手段，建立河北省抽水蓄能電站工程建設管理平臺，對工程進度、質量、安全等進行實時監控與管理。

三是完善調度機制，提高運行效率。構建多元主體協同體系，建立涵蓋各方的協同調度平臺，在平臺上實時共享信息，制訂更科學合理的調度方案。運用大數據、云計算等技術手段，整合抽水蓄能電站的歷史運行數據、實時監測數據、電力市場數據以及氣象數據等多源信息，構建智能決策支持平臺。

四是優化電價形成機制，促進電力市場穩定。積極協助相關政府部門，推動抽水蓄能電站參與市場交易，加快確立抽水蓄能電站獨立市場主體地位，推動其平等參與電力中長期交易、現貨市場交易和輔助服務市場。完善適應高比例新能源的市場機制，推動抽水蓄能電站與新能源發電項目協同發展，進一步提升電力系統的靈活性和穩定性。

（作者：李洪偉 劉釗，單位：國網河北省電力有限公司經濟技術研究院）