2023年，重慶市提出建設“33618”現代制造業集群體系，要求加強新能源及新型儲能技術集成應用，助力新型電力系統建設。

用戶側儲能可以在能源供應不穩定或突發情況下提供能源儲備和應急供電，提高新能源的利用效率。發展用戶側儲能是加強電力供應保障、促進新能源消納及優化能源結構的重要抓手。在加速實現“雙碳”目標的背景下，重慶市積極推動用戶側儲能高質量發展。

重慶市用戶側儲能發展取得階段性成果，但仍面臨四方面挑戰

近兩年，重慶市用戶側儲能發展取得階段性成果。地方政策清晰有力。在“33618”現代制造業集群體系中，新能源及新型儲能是六大特色優勢產業集群之一。這為推動用戶側儲能產業的繁榮發展創造了良好的環境和條件。產業鏈雛形顯現。目前，重慶已引進新型儲能正負極材料、隔膜、電解液材料生產等上中下游企業22家。在電子信息、工業園區、新能源汽車充換電等多種場景中，用戶側儲能應用前景廣闊。市場熱情較高。全市用戶側儲能已建成36個項目裝機規模11萬千瓦/22萬千瓦時，預計2026年裝機規模將達到100萬千瓦/200萬千瓦時。

受益于市場需求和政策導向雙重驅動，重慶市用戶側儲能規模化應用趨勢逐漸呈現，但仍面臨四方面的挑戰。

一是儲能市場機制有待完善。目前僅銅梁區和兩江新區發布了支持用戶側儲能發展的補貼政策，用戶側儲能的專項指導意見也較少，需要進一步明確設計、安裝、驗收、投運、電池回收等管理規范。二是項目投資收益率偏低。目前用戶側儲能項目主要依靠峰谷分時電價差套利，盈利模式較為單一。三是儲能產業鏈有待完善。較西北地區和東部沿海地區而言，重慶新型儲能產業起步較晚，電池生產、系統集成、梯次利用龍頭企業較少。四是電化學儲能項目安全風險依然存在。

從完善機制政策、技術標準及加強產業協同等方面推動用戶側儲能發展

目前，重慶市從完善機制政策、技術標準及加強產業協同等方面推動用戶側儲能發展。

加強頂層設計，健全體制機制。發展新型儲能是全市電力保供重點工作之一，也是建設數智化堅強電網的重要一環。在規劃布局方面，開展全市新型儲能調研工作，出臺全市用戶側儲能發展專項規劃，推動用戶側儲能多元化有序發展。在完善組織保障方面，建立政府主管部門負責、各相關部門及單位配合的用戶側儲能管理體系，涵蓋規劃、建設、運營及應急等專業，明確各部門、各單位權責，確保用戶側儲能規范有序、科學健康發展。在技術研究方面，探索新型儲能技術創新體系，深化固態電池、儲氫、超級電容、熔鹽等儲能技術路線研究，結合工商業不同應用場景開展用戶側儲能新技術示范試點工作。

完善激勵政策，豐富贏利模式。儲能項目合理的盈利空間是市場關注的重點，也是激發市場活力的基礎。在激勵政策方面，兩江新區發布支持新型儲能發展專項政策，對新引進的重點新型儲能產業項目最高支持額度可達3000萬元；銅梁區發布支持新型儲能發展八條措施，對用戶側年利用小時數不低于600小時的新型儲能項目，連續3年給予項目投資方0.5元/千瓦時的資金補貼。為豐富贏利模式，兩江新區提高新型儲能功能性收益，支持社會主體在新區具備條件的產業園區、數據中心、交通樞紐場站、公路服務區等區域建設儲能相關設施。

豐富應用場景，促進產業發展。重慶以應用場景為牽引，力促新型儲能在各領域加快應用，推動產業發展。銅梁區推出“零碳”美麗鄉村、園區企業、辦公樓宇光儲充一體化等多個儲能示范場景，實現清潔能源存儲及就地消納。豐都縣打造“光伏+儲能”新型養豬場，發展低碳養殖。

加強安全監管，統一標準規范。用戶側儲能項目安全可靠是高質高效運行的前提。結合國家相關部委指導文件，合理劃分用戶側儲能各方安全職責，制訂用戶側儲能并網安全管理措施。組建儲能領域專家團隊，為用戶側儲能安全風險評估、項目評審、方案論證等提供專業技術支撐。結合在運用戶側儲能項目運行情況，開展“分布式光伏+儲能”、工商業用戶儲能配置科學論證，在保障經濟性的情況下，力爭實現對電網支撐效果的最大化。政府相關部門牽頭，系統研究全市用戶側儲能選址、建設、運行、維護、消防等相關環節的技術標準，出臺統一指導文件，保障新型儲能安全發展。

建議進一步完善市場機制、安全保障措施和產業鏈

用戶側儲能的高質量發展有賴于市場機制、安全保障措施和產業鏈的不斷完善。考慮重慶用戶側儲能發展的實際情況，建議：

完善市場配套政策及盈利模式。建議出臺覆蓋面更廣的財政補貼、稅收優惠和政策性融資措施，以需求為導向，激發市場活力和儲能發展潛力。加快推進電力中長期交易、電力現貨市場、輔助服務市場等建設進度，推動儲能作為市場主體參與各類市場，豐富盈利模式，為儲能發展創造更大空間。

完善儲能參與電力市場交易的機制。按照“誰受益、誰付費”原則，完善儲能電力市場體系和價格機制。明確用戶側儲能市場主體，明確市場參與者權責。

完善儲能產業鏈發展機制。加強政產學研用各方協同，暢通信息渠道，健全用戶側儲能產業鏈技術研究、管理運營和政策措施等協調機制，促進產業鏈順暢發展。

完善儲能發展安全保障措施。搭建用戶側儲能智慧數字監管平臺，實時監測用戶側儲能項目運行情況，全方位掌握設備狀態，提升項目運行安全性、穩定性、可靠性。

國網重慶市電力公司經濟技術研究院將深化“新型儲能+”場景應用研究，研究基于技術需求、價值需求、市場需求、投資需求、產業需求的儲能生態產業模型，積極打造儲能產業創新引領區、產業集聚區和示范應用區，助力夯實重慶市能源保供基礎。

（作者單位：國網重慶市電力公司經濟技術研究院）