一、背景依據

2023年，按照省委、省政府工作部署，省發改委會同省能源局牽頭推動工商業用戶電價“降3分”目標順利完成，獲得各方面充分肯定。今年初，省政府工作報告提出2024年要推進十大民生項目，其中包括降低工商業用電成本50億元，切實為企業紓困減負。為把省政府相關工作部署落到實處，切實做好2024年降低全省工商業用戶用電成本工作，省發改委、省能源局會同有關部門認真開展研究，多方征求意見，制定發布了《2024年降低全省工商業用戶用電成本工作推進方案》。

二、目標任務

《2024年降低全省工商業用戶用電成本工作推進方案》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，堅持系統觀念和系統思維，全面歸納整理了前期行之有效的降成本舉措，并結合新形勢和新要求，深入探索新路徑、新方法，明確了2024年降低全省工商業用戶用電成本50億元這一主要目標和四個“進一步”重點任務。一是進一步完善政策體系，健全市場作用，優化上網電價機制。二是進一步聚焦系統運行，加強源網荷儲聯動，降低電力系統整體成本，完善相關費用分攤機制。三是進一步改善服務水平，積極拓寬降低用電成本路徑，全面激發企業降本潛能。四是進一步強化政策執行，抓好電力市場監管，堅決打擊相關違規行為，守住公平底線。

三、政策措施

《2024年降低全省工商業用戶用電成本工作推進方案》共有4方面20項具體措施：一是全力降低綜合上網電價（6項措施）。主要是以推動降低各類上網電價為目的，綜合運用政府管理和市場引導手段，多點發力尋求在電源環節取得降價突破。二是著力加強費用分攤管控（6項措施）。主要是通過加強管理減少“存量”費用，通過健全政策、完善機制控制“增量”費用，推動降低工商業用戶電價費用分攤水平。三是傾力支持企業降本增效（5項措施）。主要是優化工商業電價和相關方面支持政策，加強對企服務，積極提供降本路徑、指明挖潛方向，激勵用戶用好政策自主降本。四是聚力打造良好用電環境（3項措施）。主要是通過加強政策執行和監管，確保用戶享受電價、辦電費用等方面合法權益。

四、解決的問題

一是全過程著手，推動顯性成本和隱性成本同步降低。圍繞工商業電價形成過程和內部構成，以電價鏈條中的重點部位和關鍵環節帶動整體降本。一手抓煤電、風光新能源等上網電價，以及兩部制基本電價等用戶直接承受的各類“顯性”電價；一手抓上網側線損費用、政策性交叉補貼等用戶不易感知但實際負擔的各類“隱性”費用，做到大項不漏、小點不落、“明處”能減、“暗處”可降。

二是全方位施策，推動政府和市場協同發力促進降本。適應“放”的要求，加快完善相關市場化規則，更好發揮市場引導作用，推動煤電、入市新能源等價格合理形成。增強“管”的效能，貫穿降本導向，加快建立健全適應新型電力系統建設的電價政策體系，在舊領域多挖新潛能，讓新領域少添新負擔。提升“服”的質效，進一步優化“讓你省”政策、加強“怎樣省”宣傳、做好“幫你省”服務，全面協同推動降本。

三是全鏈條參與，推動上、下游主體積極融入降本大局。在加強電源側和電網側價格管理、推動發電企業和電網企業參與降本的基礎上，引導各類新興市場主體利用電價政策，發揮調節作用，助力降低電力系統運行成本；同時，通過完善電價激勵措施和執行方式，增強用戶自主性，讓用戶自覺“擺進來”，變被動執行為主動參與，多方形成降本合力。