【CPEM全國電力設(shè)備管理網(wǎng)】 8月2日，新疆自治區(qū)工業(yè)和信息化廳發(fā)展改革委生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》的通知，通知指出，大力發(fā)展新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和建鏈補鏈強鏈專項行動，著力打造氫能、能源裝備、硅光伏、硅化工、電子材料、碳基新材料、生物醫(yī)藥、軟件和

8月2日，新疆自治區(qū)工業(yè)和信息化廳 發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》的通知，通知指出，大力發(fā)展新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和建鏈補鏈強鏈專項行動，著力打造氫能、能源裝備、硅光伏、硅化工、電子材料、碳基新材料、生物醫(yī)藥、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全等產(chǎn)業(yè)鏈。加快國家大型風(fēng)電、太陽能發(fā)電基地建設(shè)，建成準東、哈密北、南疆等千萬千瓦級新能源基地，加快發(fā)展抽水蓄能、化學(xué)儲能等，推進風(fēng)光水儲一體化發(fā)展，建設(shè)一批氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推動氫能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快發(fā)展輸變電、光伏、風(fēng)電、農(nóng)業(yè)機械、新型紡織機械、能源化工等一批優(yōu)勢特色先進裝備制造業(yè)，推進重點地區(qū)建設(shè)先進裝備制造業(yè)基地。進一步拓展硅基、鋁基、鈦基、碳基、生物基等新材料生產(chǎn)加工能力，促進上游原材料與下游精深加工協(xié)同發(fā)展，加快發(fā)展碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯等化工新材料，推動碳基新材料向特種功能碳黑、碳納米管、超純碳、儲能用導(dǎo)電劑等下游延伸，重點發(fā)展硅光伏、硅電子、硅化工、硅合金等硅基下游產(chǎn)業(yè)，推動“新能源+煤電硅材一體化”綠色發(fā)展模式上新臺階。

原文如下：

現(xiàn)將《新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

附件：新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案

新疆維吾爾自治區(qū) 新疆維吾爾自治區(qū)

-工業(yè)和信息化廳 -發(fā)展和改革委員會

新疆維吾爾自治區(qū)

生 態(tài) 環(huán) 境 廳

2023年7月26日

附件

新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，根據(jù)《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》《新疆維吾爾自治區(qū)碳達峰實施方案》《新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，貫徹落實自治區(qū)黨委十屆三次、五次、六次、七次、八次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，圍繞高質(zhì)量建設(shè)“八大產(chǎn)業(yè)集群”，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以煤炭為基礎(chǔ)、油氣為關(guān)鍵、新能源為方向，以實施重點行業(yè)碳達峰行動為抓手，全面推進新時代國家“三基地一通道”建設(shè)，打造全國能源資源戰(zhàn)略保障基地，錨定碳達峰碳中和目標，統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關(guān)系，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，推動制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快打造具有新疆特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（二）基本原則

系統(tǒng)推進，穩(wěn)妥有序。牢牢聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，樹立全局觀念，堅持“全疆一盤棋”“兵地一盤棋”，立足工業(yè)實際，釋放優(yōu)勢潛力，因地制宜、揚長避短，增強系統(tǒng)觀念，在促進制造業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、滿足合理消費需求的前提下，將碳達峰碳中和目標貫穿工業(yè)生產(chǎn)各方面和全過程，先立后破，安全穩(wěn)妥有序推進工業(yè)領(lǐng)域碳達峰各項任務(wù)。

效率優(yōu)先，源頭把控。持續(xù)推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，促進工業(yè)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型。堅持把節(jié)約能源資源放在首位，提升能源資源利用效率，優(yōu)化用能和原料結(jié)構(gòu)，推動能源資源循環(huán)化利用，加強產(chǎn)業(yè)耦合鏈接，推進減污降碳協(xié)同增效，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗，從源頭減少二氧化碳排放。

創(chuàng)新驅(qū)動，數(shù)字賦能。堅持把創(chuàng)新作為第一驅(qū)動力，聚焦工業(yè)降碳關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進重大低碳技術(shù)工藝裝備攻關(guān)，強化新一代信息技術(shù)在綠色低碳領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，以數(shù)字化智能化賦能綠色化低碳化，培育壯大綠色低碳新動能。

政策引領(lǐng)，市場主導(dǎo)。堅持雙輪驅(qū)動，發(fā)揮政府在試點示范、要素投入等方面的引導(dǎo)作用，加強服務(wù)監(jiān)管職能，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)企業(yè)活力，持續(xù)構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為主導(dǎo)的工業(yè)低碳發(fā)展推進機制。

（三）主要目標

“十四五”期間，工業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，能源資源利用效率顯著提升，建成一批綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)，研發(fā)、示范、推廣一批減排效果顯著的低碳零碳負碳技術(shù)裝備工藝產(chǎn)品，筑牢工業(yè)領(lǐng)域碳達峰基礎(chǔ)。到2025年，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降17%，重點行業(yè)二氧化碳排放強度明顯下降。

“十五五”期間，工業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，工業(yè)能耗強度、二氧化碳排放強度持續(xù)下降，在實現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰的基礎(chǔ)上強化碳中和能力，基本建立以高效、綠色、循環(huán)、低碳為重要特征的現(xiàn)代工業(yè)體系。力爭工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在2030年前達峰。

二、主要任務(wù)

（一）深度優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建低碳工業(yè)體系

1.推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展。發(fā)揮資源能源型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次結(jié)構(gòu)，推進延鏈、補鏈、強鏈，增強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力，打造低碳轉(zhuǎn)型效果明顯的先進制造業(yè)集群。培育壯大油氣生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)掘能源資源潛力，推進油氣增儲上產(chǎn)，促進“疆油疆煉、減油增化”，減緩?fù)鹿蕱|、塔河等老油區(qū)產(chǎn)量遞減，加快新區(qū)產(chǎn)能建設(shè)，確保自治區(qū)油氣當(dāng)量持續(xù)增長。健全石化下游產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展高端聚烯烴和高性能合成樹脂、合成纖維、合成橡膠等新型合成材料，加快芳烴項目布局，推動油氣化工與鹽化工、化纖、紡織、新能源、冶金、建材、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)融合，推動煉化紡一體化建設(shè)，著力打造“獨山子—克拉瑪依—烏魯木齊”石化產(chǎn)業(yè)帶和天山南坡新材料產(chǎn)業(yè)帶。加快發(fā)展煤炭煤電煤化工產(chǎn)業(yè)集群，釋放煤炭先進產(chǎn)能，加強煤制油氣、富油低階煤分質(zhì)分級和清潔高效利用，大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工，加快建設(shè)準東、哈密國家煤制油氣戰(zhàn)略基地，推進煤制油氣產(chǎn)業(yè)向特種燃料、高端化學(xué)品等方向轉(zhuǎn)變，發(fā)展煤制烯烴、芳烴、含氧化合物等基礎(chǔ)化工原料以及高端聚烯烴、高性能聚酯、纖維等產(chǎn)品。積極建設(shè)綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，加快大紅柳灘稀有金屬礦、和田火燒云鉛鋅礦等重點礦山開發(fā)，大力延伸鋁、銅、鎳、鎂下游精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展高純鋁、電極箔、藍寶石、鈹銅合金、鋁鎂合金等下游精深加工產(chǎn)品，促進礦產(chǎn)資源集約化、綠色化發(fā)展。加快建設(shè)棉花及紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)棉花棉紗基地，推動棉花加工企業(yè)兼并重組、做大做強，推動棉花及紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸，著力補齊化纖、針織、印染、家紡、設(shè)計、成衣加工等產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，提高數(shù)字化、智能化、綠色化水平。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

2.培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和建鏈補鏈強鏈專項行動，著力打造氫能、能源裝備、硅光伏、硅化工、電子材料、碳基新材料、生物醫(yī)藥、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全等產(chǎn)業(yè)鏈。加快國家大型風(fēng)電、太陽能發(fā)電基地建設(shè)，建成準東、哈密北、南疆等千萬千瓦級新能源基地，加快發(fā)展抽水蓄能、化學(xué)儲能等，推進風(fēng)光水儲一體化發(fā)展，建設(shè)一批氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推動氫能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快發(fā)展輸變電、光伏、風(fēng)電、農(nóng)業(yè)機械、新型紡織機械、能源化工等一批優(yōu)勢特色先進裝備制造業(yè)，推進重點地區(qū)建設(shè)先進裝備制造業(yè)基地。進一步拓展硅基、鋁基、鈦基、碳基、生物基等新材料生產(chǎn)加工能力，促進上游原材料與下游精深加工協(xié)同發(fā)展，加快發(fā)展碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯等化工新材料，推動碳基新材料向特種功能碳黑、碳納米管、超純碳、儲能用導(dǎo)電劑等下游延伸，重點發(fā)展硅光伏、硅電子、硅化工、硅合金等硅基下游產(chǎn)業(yè)，推動“新能源+煤電硅材一體化”綠色發(fā)展模式上新臺階。推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)鏈，特色中醫(yī)藥，化藥、原料藥（中間體）、疫苗試劑，以及生物醫(yī)藥衍生領(lǐng)域日用化妝品、保健品等產(chǎn)業(yè)。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康委、藥品監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負責(zé)）

3.堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。加強“兩高”項目精準管理，采取強有力措施，建立高耗能高排放低水平項目管理機制，實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。嚴把高耗能高排放低水平項目準入關(guān)，新建、改擴建“兩高”項目嚴格落實“三線一單”和重點污染物排放總量控制等要求。引導(dǎo)企業(yè)采用先進技術(shù)升級改造，減少污染物排放。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

4.優(yōu)化重點行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模。嚴格落實鋼鐵、水泥、平板玻璃（光伏壓延玻璃除外）、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能置換政策，加強重點行業(yè)產(chǎn)能過剩分析預(yù)警和窗口指導(dǎo)，加快化解過剩產(chǎn)能，實施水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)。落實環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)為主的綜合標準體系，嚴格常態(tài)化執(zhí)法和強制性標準實施，鞏固重點工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作成效，組織開展鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、焦化、磚瓦等重點工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能“回頭看”專項檢查，確保落后產(chǎn)能應(yīng)退盡退。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）轉(zhuǎn)變工業(yè)用能方式，推進能源消費低碳化

1.推動工業(yè)用能綠色轉(zhuǎn)型。用好“可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制”等政策，有序推進燃料用煤減量替代，逐步提高綠電消費比重。加大天然氣消費，推廣煤改氣、煤改電工程，合理引導(dǎo)工業(yè)用氣和化工原料用氣增長。鼓勵企業(yè)、園區(qū)就近利用清潔能源，鼓勵企業(yè)通過投資可再生能源發(fā)電項目、參與分布式發(fā)電市場化交易、購買綠色電力證書等方式選用清潔能源，提高非化石能源消費占比，從源頭減少碳排放。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

2.提升工業(yè)用能電氣化水平。拓寬電能替代領(lǐng)域，穩(wěn)步推動“以電代煤”，鼓勵有條件的企業(yè)以先進用電生產(chǎn)工藝替代傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，在鋼鐵行業(yè)推行全廢鋼電爐工藝，在陶瓷行業(yè)推廣電鍋爐、電窯爐、電加熱等技術(shù)。開展高溫?zé)岜谩⒋蠊β孰姛醿δ苠仩t等電能替代，實施中低溫?zé)嵩措姎饣脑欤瑪U大電氣化終端用能設(shè)備使用比例。加強工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理，開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理示范企業(yè)和園區(qū)創(chuàng)建，引導(dǎo)企業(yè)實施電力需求側(cè)響應(yīng)，提高電能利用效率，推進工業(yè)用能電氣化。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）深挖工業(yè)節(jié)能潛力，全面提升能效水平

1.引導(dǎo)企業(yè)建立能源管理體系。推動重點用能企業(yè)建立節(jié)能目標責(zé)任制，開展能源管理體系認證，按照《能源管理體系要求及使用指南》，設(shè)置能源管理崗位，建立和有效運行企業(yè)能源管理體系。落實能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況報告制度，定期開展能源審計、節(jié)能診斷，鼓勵企業(yè)按照自愿原則發(fā)布能源利用狀況年度報告。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、統(tǒng)計局等按職責(zé)分工負責(zé)）

2.常態(tài)化開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。完善監(jiān)察工作機制，規(guī)范執(zhí)法程序，加強能力建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)察方式，提高監(jiān)察效能，強化結(jié)果運用，實現(xiàn)高耗能行業(yè)重點用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)察全覆蓋，持續(xù)推動企業(yè)依法依規(guī)合理用能。依法開展落實強制性能耗能效標準、淘汰落后用能設(shè)備等情況專項監(jiān)察和督查，對違法違規(guī)企業(yè)依法依規(guī)處理。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負責(zé)）

3.組織開展節(jié)能降碳技術(shù)改造。聚焦重點高耗能行業(yè)，分步實施、有序推進節(jié)能降碳技術(shù)改造。實施工業(yè)能效提升計劃，推動重點用能設(shè)備節(jié)能改造。實施一批節(jié)能降碳示范項目，培育一批能效領(lǐng)跑者企業(yè)，發(fā)布一批重大低碳技術(shù)，推廣一批先進適用節(jié)能低碳技術(shù)和工藝裝備。到2025年，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨等重點行業(yè)企業(yè)達到基準水平，標桿水平的產(chǎn)能比例達到30%。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負責(zé)）